Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 03.09.2022

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с 29 августа по 3 сентября 2022 года 

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022

Уточнен порядок исполнения финансовых обязательств в сфере воздушного транспорта перед некоторыми иностранными кредиторами

Установлено, в частности, что в период с 24 февраля 2022 г. до даты совершения первого платежа в пользу в пользу иностранного кредитора штрафные санкции (штрафы, пени, неустойки и иные штрафные санкции) по договору уплате не подлежат, а после 24 февраля 2022 г. не подлежат применению положения о повышенной (штрафной) арендной, лизинговой ставке по договору, если иное не согласовано с иностранным кредитором после 24 февраля 2022 г.

Предусматривается, что в случае получения должником письменного сообщения от основного хозяйственного общества (от дружественной материнской компании) о намерении направить должнику уведомление о согласии на принятие обязательств должника перед иностранным кредитором и возможности исполнения должником платежных обязательств по договору в пользу основного хозяйственного общества, за период с 24 февраля 2022 г. до даты совершения первого платежа в пользу основного хозяйственного общества обязательства должника по внесению арендных, лизинговых и иных платежей, в том числе платежей, направленных на формирование резервов на техническое обслуживание, на восстановительный и иные виды ремонта воздушного судна, размер и срок оплаты которых определены в соответствии с условиями договора, иных резервов для покрытия расходов кредитора на приведение воздушного судна при возврате в состояние, соответствующее условиям договора, не считаются просроченными.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

С 1 марта 2023 г. Минсельхоз России будет устанавливать порядок отчетности по использованию побочных продуктов животноводства

Министерство будет определять порядок, сроки и форму направления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, осуществляющими производство сельскохозяйственной продукции, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии и в сфере земельного надзора, уведомлений об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства, содержащих информацию об объемах побочных продуктов животноводства, о дате образования побочных продуктов животноводства, планируемых сроках их использования в производстве или передаче данных продуктов животноводства иным лицам и результатах таких использования или передачи.

Минстрой России будет осуществлять включение сведений о типовом проектном решении в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства

Кроме того, в перечень полномочий, осуществляемых Министерством, включено, в том числе, принятие решения о признании функционально-технологического, конструктивного, инженерно-технического и иного решения, содержащегося в типовой проектной документации, типовым проектным решением.

Вместо фактического места рождения ребенка на территории РФ, может быть указано место жительства одного из родителей на территории РФ

Соответствующее изменение внесено в формы заявлений о госрегистрации актов гражданского состояния, утвержденных приказом Минюста России от 01.10.2018 N 201.

Кроме того, установлена последовательность указания сведений о месте рождения и месте смерти при заполнении форм заявлений.

Установлен перечень актов, оценка соблюдения обязательных требований которых осуществляется в рамках лицензирования и лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан РФ за рубежом

Предусмотрены, в том числе: гиперссылка на текст НПА на официальном интернет-портале правовой информации; реквизиты структурных единиц акта, содержащих обязательные требования; категории лиц, обязанных соблюдать установленные обязательные требования; виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД; реквизиты структурных единиц акта, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.

Правительству РФ даны поручения по вопросам развития транспортной инфраструктуры Кировской, Рязанской, Томской и Ярославской областей

Также необходимо рассмотреть вопрос о выделении бюджетам Томской и Кировской областей дополнительных бюджетных ассигнований на строительство и благоустройство объектов социально-культурной направленности.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Исключено требование о представлении в уполномоченный орган подробных сведений о работниках юридического лица, включенного в госреестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности

Исключена обязанность представления сведений о работниках, включая сведения об их фамилии, имени и отчестве, о документе, удостоверяющем личность, о месте жительства/регистрации. Одновременно предусмотрена обязанность представлять информацию о численности таких работников.

Рассмотрен вопрос о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенному по результатам торгов, передаче такого участка в субаренду

В частности, по мнению ведомства, запрет победителю торгов на уступку прав по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, не распространяется на передачу арендатором этого участка в субаренду.

Отсутствие в ЕГРН записи о возможности регистрации на основании документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью не препятствует осуществлению государственной регистрации прав на основании заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов

Поскольку в силу части 8 статьи 36.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) положения статьи 36.2 Закона N 218-ФЗ распространяются также на подачу заявления о государственной регистрации договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве (далее - Договор об уступке), если Договор об уступке (стороной которого, уступающей свое право требования, является физическое лицо) представлен для осуществления регистрационных действий способами, указанными в пунктах 2 - 4 части 6 статьи 36.2 Закона N 218-ФЗ, отсутствие в ЕГРН Записи о возможности не является основанием для возврата без рассмотрения в порядке пункта 1.1 статьи 25, части 4 статьи 36.2 Закона N 218-ФЗ соответствующих заявлений и приложенных к ним документов, в том числе Договора об уступке.

Предложен проект нового закона о землеустройстве

Проектом предусмотрены, в том числе основные принципы, цели, задачи землеустройства, перечень участников землеустроительных отношений, основания проведения землеустройства.

Определены виды, назначение, содержание и порядок подготовки землеустроительной документации. При этом особое внимание уделено подготовке Генеральной схемы землеустройства Российской Федерации, которой придается статус документа стратегического планирования.

Отдельная глава проекта посвящена установлению правовых оснований и порядка сельскохозяйственного территориального зонирования земель, которое должно осуществляться в целях выделения сельскохозяйственных территориальных зон в зависимости от их пригодности для использования в сельскохозяйственном производстве.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Утвержден порядок возмещения расходов страхователю на выплату пособия на погребение и возмещение стоимости услуг по погребению

Приказом устанавливается формы заявлений о возмещении расходов, перечень документов для представления в территориальные органы Фонда, порядок принятия решения о возмещении расходов страхователю и сроки перечисления средств.

Утверждена форма решения об отказе в рассмотрении документов.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Правительство распространило на 2022 год программу субсидирования кредитов на закупку воздушных судов и тренажеров для российских воздушных судов

Согласно внесенному уточнению субсидированию подлежат кредиты и кредитные линии, полученные в 2008 - 2022 годах.

Право на получение субсидий предоставлено организациям, в том числе в случае передачи воздушных судов и (или) тренажеров, приобретенных организациями за счет средств кредита, российскими авиакомпаниями по договорам сублизинга (субаренды).

Скорректированы положения в части достижения контрольных событий, отражающих факт завершения соответствующих мероприятий по получению результата предоставления субсидии (контрольных точек).

Правительство уточнило правила предоставления субсидий на возмещение потерь лизинговых организаций при предоставлении ими скидки по договорам лизинга специализированной техники и (или) оборудования

Теперь отбор организаций, проводимый способом запроса предложений, будет осуществляться исходя из соответствия организаций установленным критериям, а также очередности поступления заявок.

Также, в частности, дополнен перечень требований к участникам отбора, уточнены условия, на которых заключается соглашение о предоставлении субсидии, а также требования к технике, передаваемой по договору лизинга.

Скорректированы некоторые показатели предоставления грантов на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости"

Также уточнено, что выбор образовательной программы осуществляется из перечня, формируемого и утверждаемого федеральными операторами по согласованию с исполнительным органом субъекта РФ, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения, в органы службы занятости которого гражданин обратится в целях подачи заявления о получении государственной услуги по профессиональной ориентации. Федеральный оператор после принятия органами службы занятости решения о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования гражданином вправе с его согласия изменить образовательную программу (без отзыва заявления о прохождении обучения) в рамках выбранного им вида образования без изменения федерального оператора и организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Предусматривается, что федеральный оператор после принятия органами службы занятости решения о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования гражданином принимает решение об отказе в обучении в случае несоответствия уровня образования гражданина выбранной образовательной программе или отказа гражданина приступить к обучению в установленные сроки.

Определено, что федеральные операторы обеспечивают своевременное представление данных о ходе реализации мероприятий по обучению на портал "Работа в России", включая количество поступивших и одобренных заявлений о прохождении обучения, численность граждан, приступивших к обучению, завершивших обучение, численность занятых граждан из числа прошедших обучение.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Установлены дополнительные требования к системе управления операционным риском

Расширен перечень видов операционного риска, установлено требование о применении агрегированной оценки уровня операционного риска в установленных случаях, уточнены положения, определяющие процедуры проведения качественной оценки уровня операционного риска, а также предусматривающие количественные контрольные показатели риска информационной безопасности.

Указание вступает в силу с 1 октября 2022 года, за исключением подпункта 1.36 пункта 1 Указания, вступающего в силу с 1 января 2023 года.

Банк России напомнил о недопустимости отказа в предоставлении финансовых, кредитных или страховых услуг на основании наличия инвалидности, хронического заболевания или по возрасту

Страховым организациям рекомендуется предоставлять лицам с инвалидностью и пожилым полный перечень страховых услуг, то есть такой же, как и лицам, не относящимся к данным категориям, при необходимости включающий такие страховые риски, как повышение группы инвалидности, заболевание или несчастный случай.

В случае если кредитной организацией предусмотрен механизм получения заемщиком по кредитному договору льготных условий кредитования, в том числе в части процентной ставки, посредством заключения договора страхования в целях обеспечения исполнения обязательств заемщика по кредитному договору, рекомендуется предусмотреть для лиц с инвалидностью и пожилых, являющихся заемщиками по кредитному договору и столкнувшихся с затруднениями в получении соответствующих страховых услуг, альтернативные механизмы получения льготных условий кредитования.

Подготовлен законопроект, направленный на защиту прав физлиц при взыскании задолженности

Законопроектом предлагается установить обязанность при взаимодействии с должниками (личные встречи, телефонные переговоры, голосовые сообщения и т.д.) осуществлять аудиозапись всех случаев непосредственного взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности.

Организации будут обязаны направлять в ФССП уведомление о начале взаимодействия с должником, с приложением копий документов, подтверждающих наличие необходимых оборудования и программного обеспечения.

ФССП будет вести перечень кредитных и микрофинансовых организаций, осуществляющих возврат просроченной задолженности физлиц, и размещать его на своем официальном сайте.

Установлены основания для принятия решений об ограничении коллекторской организации, а также кредитной организации, микрофинансовой организации, включенных в такой перечень, в использовании одного или нескольких способов взаимодействия, а также об исключении профессиональной коллекторской организации из госреестра.

Предполагается, что закон вступит в силу с 1 марта 2024 года.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Установлены новые формы ФСН для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий

В частности, утверждены следующие годовые формы с указаниями по их заполнению и введены в действие с отчета за 2022 год: N 1-кооператив "Сведения о деятельности перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива"; N 1-предприятие "Основные сведения о деятельности организации"; N МП (микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия"; N МП (микро) - натура "Сведения о производстве продукции (товаров, работ, услуг) микропредприятием".

С введением в действие новых форм признаны утратившими силу отдельные положения приказов Росстата, регулирующие аналогичные правоотношения.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Уточнены требования к реализации резидентами ТОР инвестиционных проектов на территориях моногородов

Исключено положение, согласно которому в результате реализации инвестиционного проекта не должно предусматриваться в том числе, производство товаров, оказание услуг, выполнение работ по видам экономической деятельности, в которых занято 20 или более процентов среднесписочной численности работников всех организаций моногорода.

Настоящее Постановление вступает в силу с 10 сентября 2022 г.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Установлен порядок расчета цены на мощность в отношении генерирующих объектов, мощность которых поставляется в вынужденном режиме

Речь идет, в частности, о генерирующих объектах, которые на 2019 год были отнесены к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, и которые на 2020 и 2021 годы не были отнесены к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, расположенных в первой ценовой зоне оптового рынка, в отношении которых Правительством РФ принято решение об их отнесении к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме на период после 2021 года, а также генерирующих объектах, которые на 2024 год были отнесены к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, и которые на 2025 год не были отнесены к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, расположенных в первой ценовой зоне оптового рынка, в отношении которых Правительством РФ принято решение об их отнесении к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме на период после 2025 года.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

С 1 марта 2023 г. устанавливаются актуализированные требования к видам племенных хозяйств

Приводятся общие требования к таким видам племенных хозяйств, как "селекционно-генетический центр", "племенной завод", "племенной репродуктор", "генофондное хозяйство", "заводская конюшня", "селекционно-гибридный центр", "организация по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных", "организации по трансплантации эмбрионов", а также дополнительные требования к каждому виду.

Признается утратившим силу приказ Минсельхоза России от 17 ноября 2011 г. N 431, которым регулируются аналогичные правоотношения, с внесенными в него изменениями.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.

ТРАНСПОРТ

Экспериментальная авиация может быть задействована в пожаротушении

Внесенными изменениями авиационным организациям экспериментальной авиации, эксплуатирующим экспериментальные воздушные суда, разрешено использовать их, в том числе, для пожаротушения, дежурства авиационных сил и средств поиска и спасания.

Определены основные мероприятия по повышению безопасности при перевозках обучающихся и сопровождающих лиц школьными автобусами

В том числе предусмотрено принятие необходимых мер по разработке и утверждению в муниципальных образованиях программ (планов) по приведению улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций (в том числе внутридворовых проездов, площадок и пр.) и по маршрутам следования школьных автобусов по автомобильным дорогам муниципальных образований в соответствие с требованиями документов по обеспечению безопасности дорожного движения.

Определены основные мероприятия по организации школьных автобусных маршрутов, основные условия организации перевозок обучающихся, обязанности должностных лиц по организации и осуществлению безопасности перевозок.

СТРАХОВАНИЕ

Банк России расширил границы коридора страхового тарифа по ОСГОП для всех видов транспорта и видов перевозок

Утверждены новые предельные (минимальные и максимальные) значения страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика (ОСГОП) за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в зависимости от вида транспорта, вида перевозок.

Изменение границ тарифного коридора позволит устанавливать более справедливую страховую премию для перевозчиков в зависимости от аварийности.

Кроме того, Указанием определен максимальный размер расходов на осуществление обязательного страхования и размер отчислений в компенсационный фонд.

Признано утратившим силу Указание Банка России от 10 января 2020 года N 5384-У.

Для большинства категорий автовладельцев более чем на 25% расширена верхняя и нижняя граница коридора базового тарифа ОСАГО

В новой редакции изложены предельные размеры базовых ставок страховых тарифов (их минимальные и максимальные значения).

Кроме того, для некоторых регионов скорректированы коэффициенты страховых тарифов, устанавливаемые в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Банк России сообщает об изменении тарифов по ОСАГО с 13 сентября 2022 года

Отмечено, в частности, что коридор базового тарифа ОСАГО для большинства категорий автовладельцев будет расширен на 26% вверх и вниз (для легковых автомобилей граждан базовая ставка установлена в диапазоне 1646-7535 рублей).

Для общественного транспорта тарифный коридор расширяется на 17,8% в обе стороны.

Изменение границ тарифного коридора вводится для большей индивидуализации цены на страховку с учетом характеристик, отражающих уровень риска водителя.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Уточнены случаи выпуска в обращение без документов об оценке соответствия составных частей железнодорожного подвижного состава, ввозимых в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта железнодорожного подвижного состава, введенного в эксплуатацию до 2 августа 2014 года

Речь идет о запасных частях для обслуживания и ремонта, в том числе, полувагонов 12-9920 и 12-9941 (в части подшипников качения роликовых для букс железнодорожного подвижного состава (конических) в целях эксплуатации исключительно в пределах Республики Казахстан.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2022 г.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

С 1 января 2023 года изменяется порядок получения специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи

Органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения оформляется и выдается гражданину направление на лечение и осуществляется формирование в форме электронного документа Талона N 2 для предоставления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

На основании таких сведений территориальные фонды обеспечивают граждан специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно.

ФФОМС обновлена расшифровка клинико-статистических групп заболеваний

В связи с вступлением в силу приказа Минздрава России от 20 мая 2022 г. N 344н "Об утверждении перечня заболеваний или состояний (групп заболеваний или состояний), при которых страдающие ими лица, достигшие совершеннолетия, вправе до достижения ими возраста 21 года наблюдаться и продолжать лечение в медицинской организации, оказывавшей им до достижения совершеннолетия медицинскую помощь при таких заболеваниях или состояниях (группах заболеваний или состояний)" (далее - Приказ) обновлена расшифровка клинико-статистических групп заболеваний с учетом особенностей оказания медицинской помощи, определенных Приказом, для использования в работе при оплате медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в 2022 году, начиная с 1 сентября 2022 г.

Сообщается, в частности, об изменении листов "Группировщик", "Группировщик детальный" и "Структура справочников", а также выделении возрастной категории пациентов "7" - от 0 до 21 года.

Также отмечается, что случаи продолжения лечения пациентов в возрасте до 21 года при отдельных онкологических заболеваниях с целью продолжения лечения, которое начато в возрасте до 18 лет, в детской медицинской организации по схемам лекарственной терапии, описанным в клинических рекомендациях для возрастной категории "дети", оплачиваются в рамках клинико-статистических групп заболеваний (далее - КСГ) st08.001 и ds08.001 "Лекарственная терапия при злокачественных новообразованиях других локализаций (кроме лимфоидной и кроветворной тканей), дети", st08.002 и ds08.002 "Лекарственная терапия при остром лейкозе, дети", st08.003 и ds08.003 "Лекарственная терапия при злокачественных новообразованиях лимфоидной и кроветворной тканей, дети".

При этом классификационным критерием отнесения данного случая к соответствующей КСГ является комбинация кода возрастной категории пациента "7", отражающего возраст пациента от 0 до 21 года, кода диагноза основного заболевания (код МКБ-10) и кода услуги А25.30.014 "Назначение лекарственных препаратов при онкологическом заболевании у детей".

Данные случаи требуют проведения медико-экономической экспертизы и, при необходимости, экспертизы качества медицинской помощи.

Определены основания для блокировки интернет-ресурсов, торгующих ветеринарными лекарственными препаратами

С 1 сентября 2022 года Россельхознадзор получил право направлять в Роскомнадзор сведения о сайтах, нарушающих законодательство об обращении ветеринарных лекарственных средств и/или не имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и разрешение на торговлю. Такие сайты будут вноситься в Единый реестр Роскомнадзора, который, в свою очередь, будет принимать меры по ограничению доступа к запрещенной информации.

В Единый реестр Роскомнадзора будут вноситься сайты, через которые ведется торговля ветеринарными препаратами при следующих условиях:

- отсутствие реквизитов лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, выданной Россельхознадзором;

- предложения о торговле незарегистрированными, фальсифицированными и контрафактными лекарственными препаратами;

- продажа лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту ветеринарного врача;

- продажа наркотических и психотропных лекарственных препаратов, а также спиртосодержащих лекарственных препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Разработаны методические указания по порядку разработки и представления в Минобороны России через ФСВТС России на утверждение паспортов экспортного облика продукции военного назначения

Задачами методических указаний являются:

унификация подходов к процессу разработки и оформления рекламных паспортов и паспорт экспортного облика всех участвующих в процессе и заинтересованных в результате как органов государственной власти, так и организаций - разработчиков (производителей) продукция военного назначения и субъектов военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами;

систематизация информации;

определение алгоритма действий.