Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 06.08.2022

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с 1 по 6 августа 2022 года 

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022

МВД России информирует о порядке замены водительских удостоверений, срок действия которых истек или истекает в 2022 и 2023 годах

Срок действия таких водительских удостоверений продлен на 3 года. Соответствующие изменения вступили в силу 12 апреля 2022 года.

Продление срока действия водительских удостоверений не подразумевает прекращения предоставления госуслуги по их выдаче и замене. В каждом случае обращения граждан на основе их личного волеизъявления госуслуга будет предоставлена в установленном порядке.

Плановая замена водительских удостоверений не имеет единой даты, а "привязывается" к окончанию срока действия каждого водительского удостоверения в отдельности.

Минюстом России предложены изменения в УК РФ, исключающие ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации

Соответствующие изменения предлагается внести в диспозицию статьи 171 "Незаконное предпринимательство" УК РФ.

Документом признаются утратившими силу статьи 170 "Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом", 170.2 "Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории" и 185.1 "Злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах" УК РФ, санкции которых не содержат наказания в виде лишения свободы.

Помимо этого законопроектом предлагается исключить части первые из статей 169 "Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности" и 185 "Незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг)", а также часть вторую из статьи 180 "Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг" УК РФ, санкции которых также не содержат наказания в виде лишения свободы.

Кроме того, с учетом уровня инфляции планируется повысить в 1,5 раза пороговые значения значительного, крупного и особо крупного размеров ущерба и иных размерных признаков для целей квалификации преступлений экономической направленности.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Уточнены полномочия Минприроды России

В частности, определено, что Министерство утверждает наряду с требованиями к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядком ее подготовки также и требования к формату проектной документации лесного участка.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Расширен перечень полномочий Минздрава России по принятию нормативных правовых актов

Согласно постановлению Министерство уполномочено утвердить следующие нормативные правовые акты:

порядок дачи письменного информированного добровольного согласия на трансплантацию органов и (или) тканей человека и форму письменного информированного добровольного согласия на трансплантацию органов и (или) тканей человека;

порядок проведения медицинского обследования донора, давшего письменное информированное добровольное согласие на изъятие своих органов и (или) тканей для трансплантации.

Росаккредитацией разработаны методические рекомендации по определению случаев, влекущих необходимость проведения выездной оценки соответствия испытательной лаборатории (центра) критериям аккредитации

Рекомендации применяются должностными лицами Росаккредитации, а также экспертами по аккредитации, являющимися руководителями экспертных групп, при анализе вопроса о необходимости проведения выездной оценки соответствия испытательной лаборатории (центра) критериям аккредитации при предоставлении Росаккредитацией государственной услуги по расширению области аккредитации на основании заявления с указанием на необходимость прохождения ускоренной процедуры расширения области аккредитации.

Документ устанавливает случаи несоблюдения аккредитованной в национальной системе аккредитации испытательной лабораторией (центром) обязательных требований, влекущего необходимость проведения выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, а также случаи, выявленные по результатам рассмотрения экспертного заключения, влекущие необходимость проведения выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации.

Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и действует до 1 сентября 2023 года.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Установлены особенности выполнения трудовых обязанностей в отдельных организациях оборонно-промышленного комплекса в период введения специальных мер в сфере экономики

Постановлением урегулированы некоторые вопросы, касающиеся трудовых отношений в организациях оборонно-промышленного комплекса, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах, участвующих в исполнении госконтрактов по реализации гособоронзаказа.

Речь идет о привлечении работников к сверхурочной работе, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия, отзыве работника из отпуска без его согласия и пр.

Определены размеры месячных окладов сотрудников Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России

Соответствующие изменения внесены в приложение N 1 к постановлению Правительства РФ от 1 января 2020 г. N 1" и направлены на реализацию Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ, предусматривающего создание специализированного территориального органа принудительного исполнения межрегионального уровня.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Уточнен порядок подтверждения периодов работы и заработка, необходимых для установления доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации

Принятое постановление направлено на оптимизацию взаимодействия государственных и муниципальных архивов с Фондом пенсионного и социального страхования РФ по обмену в электронном виде информацией, необходимой для назначения пенсионного обеспечения.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

До 1 сентября 2022 ФНС России принимает заявления от налогоплательщиков на вступление в налоговый мониторинг с 2023 года

Для вступления в налоговый мониторинг организация должна соответствовать суммовым критериям: общая сумма налогов должна превышать 100 млн рублей; выручка и стоимость чистых активов должны составлять более 1 млрд рублей. Критерии не распространяются на консолидированные группы налогоплательщиков и участников СЗПК.

Вместе с заявлением организация обязана также предоставить ряд документов (регламент информационного взаимодействия; информацию об участниках с долей более 25%, учетную политику для целей налогообложения и др.).

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Утвержден паспорт инвестпроекта "Программа "Фабрика проектного финансирования"

Предусматривается предоставление инициатором проекта - ВЭБ.РФ за счет средств, полученных из ФНБ, финансирования в части транша "А" на реализацию проектов, отобранных в рамках программы "Фабрика проектного финансирования", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.02.2018 N 158 "О программе "Фабрика проектного финансирования".

Определены участники проекта, его цели, срок реализации, объем капитальных вложений, объемы и источники финансирования.

Правила проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений не распространяются, в том числе, на инфраструктурный проект "Программа "Фабрика проектного финансирования"

Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 05.11.2013 N 991, определяют порядок проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе.

Паспорт указанного инфраструктурного проекта утвержден постановлением Правительства РФ от 02.08.2022 N 1374.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Банк России рекомендует заблаговременно доводить до потребителей информацию об изменениях в содержании и параметрах оказываемых услуг

Информировать о планируемых изменениях следует не менее чем за 15 дней - у клиентов должно быть достаточно времени, чтобы принять решение о дальнейшем обслуживании в банке по новым правилам.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Внесены дополнения в формы электронных первичных учетных документов и электронных регистров бухгалтерского учета учреждений

Речь идет об изменениях в приложения N 1-5 к приказу Минфина России от 15 апреля 2021 г. N 61н.

Настоящий приказ применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений с 1 января 2024 года либо до указанного срока в случаях, предусмотренных учетной политикой субъекта учета (единой учетной политикой при централизации учета).

При ведении бюджетного учета уполномоченной организацией в рамках переданных по решению Правительства РФ полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им федеральных казенных учреждений настоящий приказ применяется с 1 января 2023 года.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Скорректирована минимальная величина продаваемого на бирже мазута хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках

Так, минимальная величина продаваемого на бирже мазута, произведенного и (или) реализуемого хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках, должно составлять 4 процента (ранее - 3 процента).

Установлено, что объем продаваемого на биржевых торгах мазута, произведенного и (или) реализуемого занимающими доминирующее положение хозяйствующими субъектами, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с такими хозяйствующими субъектами, и (или) участниками биржевых торгов, которые действуют в интересах и за счет указанных лиц, должен превышать 3,2 процента (ранее - 2,4 процента).

В целях уменьшения потребления неутилизируемой продукции, Правительством подготовлен проект, содержащий перечень видов продукции (товаров), промышленное производство и использование которых не допускаются

Проект разработан в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 г. N 268-ФЗ), устанавливающей полномочия органов госвласти по определению перечня видов продукции (товаров), промышленное производство и использование которых не допускаются.

В перечень включены, в частности, некоторые виды аккумуляторов, ламп люминесцентных, пестициды, биоциды и локальные антисептики.

Одновременно установлен ряд исключений, например, продукция (товары), необходимая(ые) для защиты гражданского населения и для военного применения; продукция (товары), предназначенная(ые) для научных разработок, в том числе для лабораторных исследований (испытаний).

Вводимые меры направлены на снижение нагрузки на полигоны размещения отходов и негативного воздействия на окружающую среду в целом.

Предполагается, что постановление вступит в силу с 1 марта 2024 года.

В целях стимулирования деятельности по вовлечению вторичных ресурсов в хозяйственный оборот разработан перечень видов продукции (товаров), работ и услуг производство, выполнение которых осуществляется с использованием вторичного сырья

В перечень включены, в частности: некоторые виды бетона, цемента и строительных смесей, стекловолокно, дорожные битумы, работы по мелиорации почв, дорожное строительство с использованием металлургических шлаков.

Принятие проекта постановления будет способствовать развитию технологий производства продукции с использованием вторичных ресурсов и вторичного сырья, уменьшению объемов захоронения отходов и, тем самым, снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Предполагается, что постановление вступит в силу с 1 марта 2024 года.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Внесены изменения в акты Правительства по вопросам комплексного развития территории

Постановления Правительства РФ приведены в соответствие с положениями Градостроительного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 30.12.2020 N 494-ФЗ, которым, в частности, определен порядок принятия и реализации решения о комплексном развитии территории.

В числе прочего вносимыми изменениями предусматривается возможность включения в границы территории, подлежащей комплексному развитию, земельных участков, на которых расположены объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) в целях их сохранения при реализации проекта комплексного развития территории за счет внебюджетных источников финансирования.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Планируется уточнить перечень продукции для целей реализации господдержки организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности

В перечне предлагается скорректировать разделы "Химическая промышленность" и "Фармацевтическая и косметическая промышленность".

ТРАНСПОРТ

Установлен порядок разработки и утверждения перечня затонувшего имущества, удаление которого в соответствии с Кодексом торгового мореплавания РФ является обязательным

Определен порядок разработки и утверждения перечня затонувшего имущества, удаление которого является обязательным в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 109 КТМ РФ и в отношении которого осуществляется софинансирование расходных обязательств субъекта РФ по удалению затонувшего имущества в соответствии со статьей 111 КТМ РФ.

Предусмотрены порядок направления предложений субъектов РФ для включения в перечень, сведения, которые в него включаются, порядок направления позиции о согласовании или несогласовании перечня.

Перечень утверждается приказом Минтранса России и размещается на его официальном сайте.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Внесены дополнения в Правила проведения исследований биологических лекарственных средств ЕАЭС

В частности, в Правила включены новые главы: "Составление основного досье (мастер-файла) плазмы крови"; "Обеспечение качества препаратов крови"; "Указания по производству и контролю качества гетерологичных иммуноглобулинов и сывороток"; "Валидация иммуноанализа для обнаружения поверхностного антигена вируса гепатита В (HBsAg) в пулах плазмы"; "Валидация иммуноанализа для обнаружения антител к вирусу иммунодефицита человека (антитела к ВИЧ-1 и ВИЧ-2) в пулах плазмы".

Решение вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты его официального опубликования.

Определено специальное упрощение, предоставляемое уполномоченным экономическим операторам

Под специальными упрощениями понимаются особенности совершения отдельных таможенных операций и проведения таможенного контроля и иные особенности применения положений Таможенного кодекса ЕАЭС, применяемые в зависимости от типа свидетельства уполномоченного экономического оператора.

Определено, что свидетельство второго или третьего типа дает право уполномоченным экономическим операторам пользоваться таким специальным упрощением, как совершение операций по маркировке средствами идентификации находящихся на временном хранении иностранных товаров уполномоченных экономических операторов без разрешения таможенного органа, если иное не установлено законодательством государств - членов ЕАЭС.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Скорректирована Методика оценки состояния конкуренции

Указанная Методика утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 января 2013 г. N 7.

В частности, установлено, что при определении продуктовых границ товарного рынка могут быть учтены прямые и косвенные "сетевые эффекты" (воздействие, которое один пользователь товара оказывает на его ценность для других, в том числе потенциальных, пользователей), присущие конкретному товарному рынку. Также уточняется порядок подготовки и составления аналитического заключения по результатам проведения оценки состояния конкуренции на товарном рынке.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. Предусмотренные им изменения не применяются к заявлениям (материалам) о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках, принятым к рассмотрению до даты вступления Решения в силу, а также к расследованиям нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках, определение о проведении которых вынесено до даты вступления Решения в силу.

Внесены изменения в Порядок рассмотрения дел о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках

Указанный Порядок утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. N 99.

Уточняется перечень сведений, включаемых в вводную и резолютивную части решения по делу о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках, а также состав сведений, содержащихся в описательной и мотивировочной частях приложения к решению по делу.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Продлен срок действия тарифной льготы в отношении сахара белого, классифицируемого кодом 1701 99 100 ТН ВЭД ЕАЭС

Тарифная льгота, предусмотренная пунктом 7.1.37 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130, предоставляется с даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 2 декабря 2021 г. N 140 по 31 декабря 2022 г. включительно (ранее - по 31 октября 2022 г. включительно).

Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Расширен перечень радиоэлектронных средств и/или высокочастотных устройств гражданского назначения, при ввозе которых на таможенную территорию ЕАЭС не требуется представление лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений из единого реестра

В перечень включены магнитно-резонансные томографы, системы магнитно-резонансной томографии, работающие в полосах радиочастот: 123,2 МГц +/-0,32% или 122,8 - 123,59 МГц; 298 МГц +2,35%/-11,08% или 264,98 - 305 МГц.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Государствам - членам ЕАЭС при формировании и реализации планов развития и активизации межрегионального торгово-экономического сотрудничества рекомендовано принимать во внимание утвержденный перечень мероприятий

Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендован перечень мероприятий, направленных на активизацию развития межрегионального торгово-экономического сотрудничества.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Правительством РФ предложен перечень веществ и предметов, которые не могут быть отнесены к побочным продуктам производства

К таковым веществам и предметам проектом постановления отнесены, в частности, лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, асбестовая пыль и волокно, упаковка из полимерных материалов, загрязненная ртутью, и др.

В пояснительной записке к документу отмечено, что он разработан в связи с принятием Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 268-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части регулирования обращения с вторичными ресурсами, а также направлен на регулирование деятельности юридических лиц и ИП при обращении с побочными продуктами производства и на исключение случаев отнесения веществ и предметов, образуемых в результате хозяйственной деятельности, к побочным продуктам производства, если они не пригодны для использования в качестве готовой продукции или сырья.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Предлагается установить экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств

Согласно проекту цифровой инновацией является предоставление транспортных услуг по перевозке грузов, пассажиров и багажа с использованием высокоавтоматизированных транспортных средств, а также эксплуатация таких транспортных средств.

Экспериментальный правовой режим планируется установить на территориях г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, республик Адыгея (Адыгея), Башкортостан, Бурятия и других субъектов РФ.

Для реализации цифровой инновации субъект экспериментального правового режима может осуществлять следующие мероприятия, в том числе: закупка оборудования или комплектующих; изготовление высокоавтоматизированного транспортного средства или внесение изменений в конструкцию транспортного средства с использованием комплектующих, произведенных самостоятельно или третьими лицами; разработка специализированного ПО, необходимого для функционирования высокоавтоматизированного транспортного средства.

В рамках экспериментального правового режима применяются, в том числе нейротехнологии и технологии искусственного интеллекта, технологии работы с большими данными и др.

Срок действия экспериментального правового режима составляет 3 года.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Минздравом России разъяснен порядок применения медицинскими организациями клинических рекомендаций

Сообщается, что с 1 января 2022 года вступили в силу Правила поэтапного перехода медицинских организаций к оказанию медицинской помощи на основе клинических рекомендаций, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2021 N 1968.

Согласно указанным Правилам переход медицинских организаций к оказанию медицинской помощи на основе клинических рекомендаций осуществляется поэтапно, но не позднее 1 января 2024 года.

Клинические рекомендации применяются следующим образом:

- размещенные в Рубрикаторе до 1 сентября 2021 года - с 1 января 2022 года;

- размещенные в Рубрикаторе до 1 июня 2022 года - с 1 января 2023 года;

- размещенные в Рубрикаторе после 1 июня 2022 года - с 1 января 2024 года.

Кроме этого, в письме разъяснен порядок учета клинических рекомендаций при формировании программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.