Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 10.12.2022
КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕИсключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с 5 по 10 декабря 2022 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Расширен перечень функций, осуществляемых ФАС России в сфере тарификации обращения с твердыми коммунальными отходами
|
Постановление
Правительства РФ от 08.12.2022 N 2247 |
|
Установлено, что Служба, в числе прочего, рассматривает в досудебном порядке споры, возникающие между органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, и потребителями услуг таких организаций, по вопросам установления и (или) применения тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".
НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Даны разъяснения по вопросу об установлении налоговых льгот по налогу на имущество организаций
|
<Письмо>
ФНС России от 08.12.2022 N БС-4-21/16658@ |
|
Сообщается, в частности, что в узком значении налоговая льгота является элементом налогообложения, который не относится к обязательным элементам налогообложения, перечисленным в пункте 1 статьи 17 Налогового кодекса. В отличие от налоговой льготы налоговая ставка (в том числе дифференцированная или пониженная) является обязательным элементом налогообложения, и налогоплательщик не может произвольно ее применять или отказаться от ее применения.
Учитывая различную правовую природу налоговых ставок и налоговых льгот, Налоговым кодексом разграничено регулирование (в том числе установление и применение) указанных элементов налогообложения, в том числе по налогу на имущество организаций.
Согласно пункту 2 статьи 380 Налогового кодекса (в редакции Федерального закона от 29.11.2021 N 382-ФЗ) субъектам РФ предоставлено право устанавливать дифференцированные (пониженные) налоговые ставки по налогу на имущество организаций в зависимости от вида объекта недвижимого имущества и (или) его кадастровой стоимости.
Установление дифференцированных (пониженных) налоговых ставок по налогу на имущество организаций для отдельных категорий налогоплательщиков, а также установление налоговых льгот в виде дифференцированных (пониженных) налоговых ставок Налоговым кодексом не предусмотрено.
Внесены уточнения в типовую схему обработки налоговыми органами налоговых документов отдельных видов
|
<Письмо>
ФНС России от 08.12.2022 N БС-4-21/16677@ |
|
Установлено, в частности, что в случае представления с уведомлением о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет по земельному налогу, уведомлением о выбранных объектах налогообложения, в отношении которых предоставляется налоговая льгота по налогу на имущество физических лиц, сведений о том, что налогоплательщик относится к одной из категорий лиц, перечисленных в пункте 5 статьи 391, пункте 1 статьи 407 Налогового кодекса РФ, и отсутствии в АИСе таких сведений, налоговый орган в пределах срока, установленного Налоговым кодексом РФ для рассмотрения указанных уведомлений, запрашивает сведения, подтверждающие отнесение налогоплательщика к соответствующей категории лиц, имеющих право на налоговую льготу, у органов и иных лиц, у которых имеются эти сведения.
При этом основанием для направления запроса являются положения пункта 3 статьи 361.1, пункта 10 статьи 396, пункта 6 статьи 407 Налогового кодекса РФ, пунктов 1, 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; для оформления запроса может использоваться типовая (рекомендуемая) форма, указанная в пункте 3.2 Схемы обработки налоговыми органами формализованных сообщений, заявлений и уведомлений по вопросам налогообложения имущества.
Схема с актуальными изменениями на постоянной основе размещается на Интранет-портале ФНС в разделе "Схема обработки формализованных документов".
К третьему чтению подготовлен законопроект об упрощении документального подтверждения ставки НДС в размере 0 процентов
|
Проект Федерального закона N 90752-8 "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (текст к третьему чтению) |
|
Законопроектом в ряде случаев предусматривается отказ от представления подтверждающих документов на бумажном носителе. Вместо этого в налоговые органы экспортерам необходимо будет представлять реестры в электронной форме, включающие, в частности, сведения декларации, по которой товары были вывезены за пределы таможенной территории ЕАЭС, а также из контракта, с учетом установленных особенностей.
Кроме того, законопроектом уточняется момент определения налоговой базы по подтвержденному и неподтвержденному экспорту товаров.
ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Скорректированы направления расходования субсидий авиакомпаниям, предусмотренные постановлением Правительства от 22 февраля 2021 г. N 245
|
Постановление
Правительства РФ от 06.12.2022 N 2234 |
|
Теперь данные субсидии предоставляются на компенсацию затрат, связанных с обслуживанием воздушных судов, включая техническое обслуживание, выполняемое собственным персоналом авиакомпании. Затраты на уплату лизинговых (арендных) платежей за воздушные суда, исключены.
Уточнены, в частности, понятие воздушного судна для целей предоставления субсидий, а также требования к результату предоставления субсидии (теперь это обеспечение не менее 60 часов среднемесячного налета одного воздушного судна в отчетном периоде).
В 2023 году российским авиакомпаниям, осуществляющим перевозки по внутренним воздушным линиям, будут предоставляться субсидии на компенсацию операционных расходов
|
Постановление
Правительства РФ от 07.12.2022 N 2239 |
|
Согласно утвержденным Правилам под операционными расходами понимаются понесенные за период с 1 ноября 2022 г. по 31 марта 2023 г. документально подтвержденные расходы (без НДС), в том числе: на оплату труда авиационного персонала (включая персонал в простое); на техническое обслуживание и ремонт воздушных судов и авиадвигателей; на страхование воздушных судов; на аренду и лизинг и др.
Для российских авиакомпаний, у которых по состоянию на 1 января 2023 г. за пределами РФ в целях, не связанных с выполнением воздушных перевозок или в связи с запретом на использование воздушного пространства, находится более 30 процентов воздушных судов, субсидии направляются исключительно на возмещение расходов на оплату труда авиационного персонала и социальные отчисления.
Установлены особенности перераспределения в 2022 году бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства
|
Постановление
Правительства РФ от 07.12.2022 N 2242 |
|
Соответствующее дополнение внесено в Правила предоставления и распределения субсидий, предусмотренные приложением 7 к постановлению Правительства РФ от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
Кроме того, в частности, в госпрограмму внесены уточнения, связанные с продлением срока реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
С 9 декабря 2022 года внесены уточнения в порядок расчета максимально возможного лимита безотзывной кредитной линии
|
Приказ
Банка России от 09.12.2022 N ОД-2534 |
|
В новой редакции излагаются значения таблицы расчета коэффициента взвешивания для соответствующих периодов плана сокращения индивидуальных лимитов.
С 1 июля 2023 года применяется обновленный Базовый стандарт совершения брокером операций на финансовом рынке
|
|
"Базовый стандарт
совершения брокером операций на финансовом рынке (в новой редакции)" |
|
Базовый стандарт устанавливает условия и порядок совершения следующих операций на финансовом рынке, подлежащих стандартизации при осуществлении брокерской деятельности, включая операции с ценными бумагами и денежными средствами (в том числе иностранной валютой):
исполнение поручений клиентов;
использование денежных средств и ценных бумаг клиентов в интересах брокера.
Со дня применения настоящего Базового стандарта не применяется аналогичный Базовый стандарт, утвержденный Банком России, Протокол от 24.12.2020 N КФНП-167.
Утвержден базовый стандарт защиты прав и интересов получателей финансовых услуг, оказываемых инвестиционными советниками
|
"Базовый стандарт
защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых
услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового
рынка, объединяющих инвестиционных советников" |
|
Устанавливаются, в числе прочего, правила предоставления информации получателю финансовых услуг, определяются требования к работникам инвестиционного советника, осуществляющим непосредственное взаимодействие с получателями финансовых услуг, регулируется порядок рассмотрения обращений и жалоб.
Саморегулируемая организация осуществляет контроль за соблюдением инвестиционными советниками, являющимися ее членами, требований настоящего стандарта путем проведения проверок, а также иных контрольных мероприятий, в ходе которых реализуются действия по созданию ситуации для заключения договора об инвестиционном консультировании.
Настоящий стандарт применяется по истечении 6 месяцев со дня его размещения на официальном сайте Банка России в сети "Интернет".
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
До 1 июля 2023 г. продляется действие положений, предусматривающих возможность отказаться от раскрытия консолидированной финансовой отчетности
|
Постановление
Правительства РФ от 08.12.2022 N 2249 |
|
Право организаций, обязанных раскрывать годовую и промежуточную консолидированную финансовую отчетность, отказаться от ее раскрытия, предусмотрено в случае, если это приведет (может привести) к введению мер ограничительного характера (постановление Правительства РФ от 18 марта 2022 г. N 395).
Утверждены новые указания по заполнению формы ФСН N 1-вывоз "Сведения о продаже (отгрузке) продукции (товаров) по месту нахождения покупателей (грузополучателей)"
|
Приказ
Росстата от 05.12.2022 N 900 |
|
Указания введены в действие с отчета за I квартал 2023 года.
Первичные статданные по форме предоставляют все юридические лица, включая малые предприятия (кроме микропредприятий), осуществляющие продажу (отгрузку) продукции (товаров) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также организации, осуществляющие перепродажу ранее приобретенной на стороне продукции, товаров.
Признан утратившим силу аналогичный приказ Росстата от 17 ноября 2021 г. N 808.
Утверждена новая годовая форма федерального статистического наблюдения N 6 "Сведения о контингентах детей и взрослых, привитых против инфекционных заболеваний"
|
Приказ
Росстата от 07.12.2022 N 911 |
|
Форму предоставляют юрлица (медицинские организации, организации соцобслуживания, дома ребенка) и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юрлица (ИП), имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности.
С введением новой формы признан утратившим силу аналогичный приказ Росстата от 7 февраля 2019 г. N 64.
В связи с изменениями, вступающими в силу с 1 января 2023 года, даны разъяснения по вопросам бухгалтерского учета страховых резервов (обязательств)
|
Информационное письмо
Банка России от 07.12.2022 N ИН-012-17/136 |
|
Разъяснения касаются, в частности, применения счетов бухгалтерского учета для учета страховых резервов (обязательств), использования типовых бухгалтерских записей, приведенных в Положении Банка России от 04.09.2015 N 491-П, бухгалтерских записей, доведенных настоящим письмом, а также формирования показателей в отчете о финансовых результатах страховой организации.
В Госдуму внесен законопроект, отменяющий требование об обязательном аудите бухгалтерской (финансовой) отчетности инвестиционных советников
|
Проект Федерального закона N 254528-8 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности"" |
|
Документом бухгалтерская (финансовая) отчетность инвестиционных советников, осуществляющих деятельность по инвестиционному консультированию, равно как и совмещающих эту деятельность с любой иной деятельностью, не подлежащей лицензированию, освобождается от обязательного аудита, начиная с отчетности за 2022 год.
В пояснительной записке к законопроекту отмечено, что требование обязательного аудита сохраняется для тех инвестиционных советников, которые наряду с деятельностью по инвестиционному консультированию осуществляют деятельность, связанную с профессиональной деятельностью на рынке ценных бумаг и деятельностью кредитных организаций.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 января 2023 года цена на этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья, не ниже которой осуществляется его закупка, увеличена с 63 до 68 рублей за 1 литр (без учета акциза и НДС)
|
Приказ
Минфина России от 11.11.2022 N 166н |
|
Настоящий приказ действует по 31 декабря 2026 года включительно.
С 1 января 2023 года цена на этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья, не ниже которой осуществляется его закупка, увеличивается с 47 до 51 рубля за 1 литр (без учета акциза и НДС)
|
Приказ
Минфина России от 11.11.2022 N 167н |
|
Настоящий приказ действует по 31 декабря 2026 года включительно.
С 1 января 2023 года увеличиваются цены, не ниже которых осуществляются закупка, поставки и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов
|
Приказ
Минфина России от 11.11.2022 N 168н |
|
Приводятся новые цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, а также коньяк, бренди и другую алкогольную продукцию, произведенную из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов.
Настоящий приказ действует по 31 декабря 2026 года включительно.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Уточнены первоочередные требования энергетической эффективности в отношении телевизоров
|
Постановление
Правительства РФ от 06.12.2022 N 2233 |
|
Установлено, что на телевизоры, наряду с электрическими бытовыми лампами, не распространяется требование о наличии класса энергетической эффективности не ниже первых двух наивысших классов.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
До 1 января 2024 года включительно не подлежит госрегистрации ГМО-продукция для производства кормов для животных (соевые бобы и соевый шрот) и ГМО-организмы, с применением которых она получена
|
Постановление
Правительства РФ от 06.12.2022 N 2235 |
|
Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства от 16 апреля 2020 г. N 520.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утвержден перечень родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлено на обеспечение продовольственной безопасности РФ, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию
|
Распоряжение
Правительства РФ от 08.12.2022 N 3835-р |
|
Перечень включает в себя 41 позицию.
Государственный реестр представляет собой совокупность достоверных систематизированных сведений о сортах и гибридах сельскохозяйственных растений, в числе которых, краткая характеристика сорта или гибрида и направление использования, регионы допуска, световые зоны, авторы сорта или гибрида или обладатели исключительного права на сорт или гибрид сельскохозяйственного растения, а также наличие (отсутствие) патента.
Настоящее Распоряжение вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
СТРАХОВАНИЕ
На Госуслугах появилась возможность в режиме онлайн подать заявление об установлении скидки к страховому тарифу
|
<Информация> ФСС РФ от 09.12.2022 "Фонд социального страхования совместно с Минцифры России запустил на Госуслугах сервис для страхователей" |
|
Получить скидку могут страхователи, зарегистрированные в территориальном органе ФСС РФ, осуществляющие деятельность в течение не менее 3-х лет, не имеющие выявленных долгов по оплате налогов (пеней, штрафов) и не имеющие страховых случаев со смертельным исходом за предшествующий год.
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Утверждена программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) по федеральному государственному лицензионному контролю деятельности по разработке, производству, испытанию, ремонту и утилизации гражданского и служебного оружия, его основных частей и патронов
|
Приказ
Минпромторга России от 07.12.2022 N 5093 |
|
Подконтрольными субъектами государственного контроля являются юридические лица, получившие в установленном законом порядке лицензию на осуществление указанных видов деятельности.
Программа направлена на устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований.
Утверждена программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) по федеральному государственному лицензионному контролю деятельности по разработке, производству, хранению, реализации, применению пиротехнических изделий IV и V классов
|
Приказ
Минпромторга России от 07.12.2022 N 5096 |
|
Подконтрольными субъектами государственного контроля являются юридические лица, получившие в установленном законом порядке лицензию на осуществление указанных видов деятельности в соответствии с техническим регламентом.
Задачами программы являются формирование одинакового понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников по осуществлению лицензионного контроля, укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, выявление причин, факторов и условий, способствующих их нарушению, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.
ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Актуализирован порядок формирования уникального номера реестровой записи в реестре контрактов, содержащем сведения, составляющие государственную тайну
|
Приказ
Минфина России от 08.11.2022 N 160Н |
|
Уникальный номер формируется Федеральным казначейством, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ и уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющими ведение реестра в части контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов РФ и муниципальных нужд соответственно.
Признается утратившим силу аналогичный приказ Минфина России от 23 декабря 2013 г. N 130н с внесенными в него изменениями.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
По 31 декабря 2023 г. включительно утверждены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие в отношении РФ недружественные меры
|
Постановление
Правительства РФ от 07.12.2022 N 2240 |
|
В перечень таких товаров включены, в частности, средства гигиены, моющие средства и чистящие средства, оружие спортивное и охотничье, пистолеты и револьверы для стрельбы холостыми патронами, пистолеты с выскакивающим стержнем для "гуманного" забоя животных, пульки для пневматического оружия.
Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 5 дней после дня его официального опубликования.
Коллегия Суда ЕАЭС признала неправомерным включение в ТН ВЭД ЕАЭС товарной подсубпозиции 8430 50 000 2 "машины очистные узкозахватные"
|
Решение
Суда Евразийского экономического союза от 08.12.2022 |
|
Коллегия Суда, в частности, полагает, что выделение товара "очистные узкозахватные машины" в самостоятельную "корзиночную" подсубпозицию 8430 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС приводит к исключению указанного товара из бескодовой товарной субпозиции Товарной номенклатуры "врубовые машины для добычи угля и горных пород" и субпозиций 8430 31 и 8430 39, а, следовательно, к изменению их содержания. Изложенное свидетельствует о нарушении описания товаров, примечаний и пояснений к товарной группе в решении Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 года N 80, соблюдения принципа последовательности при формулировании и определении места оспариваемой подсубпозиции в ТН ВЭД ЕАЭС.
Принято решение приостановить действие решения Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 года N 80 в части включения в ТН ВЭД ЕАЭС товарной подсубпозиции 8430 50 000 2 "машины очистные узкозахватные" с даты вступления в силу настоящего решения Суда.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 сентября 2023 г. устанавливается порядок исчисления платы за размещение побочных продуктов производства, признанных отходами
|
Постановление
Правительства РФ от 07.12.2022 N 2244 |
|
Реализованы положения Федерального закона от 14.07.2022 N 268-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Расширен перечень субъектов, на которых возлагаются требования о защите информации в платежной системе
|
Постановление
Правительства РФ от 08.12.2022 N 2250 |
|
К таким субъектам отнесены, в том числе, операторы услуг информационного обмена, поставщики платежных приложений, операторы электронных платформ в платежной системе.
Уточнены обязанности оператора ФГИС формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении РФ
|
Постановление
Правительства РФ от 08.12.2022 N 2259 |
|
Установлено, что оператор обеспечивает, в числе прочего, хранение, просмотр и возможность анализа сведений, предоставленных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в режиме "запрос - ответ", с указанием органов, организаций и лиц, которым предоставлены сведения, в течение 3 лет со дня предоставления сведений.
Настоящее Постановление вступает в силу с 29 июня 2023 г.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлены основные принципы, исходя из которых национальные фильмы могут получить государственную финансовую поддержку в 2023 году
|
Приказ
Минкультуры России от 09.11.2022 N 2153 |
|
Приводятся объемы финансирования игровых, неигровых и анимационных фильмов.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Внесены уточнения в порядок выдачи разрешения для ввоза на территорию РФ медицинского изделия для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента
|
Постановление
Правительства РФ от 08.12.2022 N 2252 |
|
В частности:
установлено, что заявление о выдаче разрешения заполняется заявителем в личном кабинете на едином портале Госуслуг;
исключено требование о приложении к заявлению заверенной копии паспорта или свидетельства о рождении пациента, которому назначено медицинское изделие;
закреплен порядок направления Росздравнадзором в федеральные органы исполнительной власти запросов о предоставлении в электронной форме сведений о паспортных данных или о государственной регистрации рождения пациента, которому назначено медицинское изделие для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 января 2027 г.
ПРАВОСУДИЕ
Использование судьями информационно-коммуникационных технологий, включая социальные сети и иные способы телекоммуникации, должно подчиняться требованиям Кодекса судейской этики
|
Постановление
Всероссийского съезда судей от 01.12.2022 N 4 |
|
Также из перечня правоприменительных практик, подлежащих систематическому изучению судьями, исключена правоприменительная практика Европейского Суда по правам человека.