Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 12.11.2022

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с 7 по 12 ноября 2022 года 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Актуализированы полномочия Минпросвещения России

Изменения внесены в целях реализации положений Федерального закона от 24.09.2022 N 371-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

В частности, предусмотрено, что Минпросвещения России принимает следующие нормативные правовые акты:

порядок разработки и утверждения федеральных основных общеобразовательных программ;

федеральные основные общеобразовательные программы;

порядок подготовки, экспертизы, апробации и издания учебников и учебных пособий, включаемых в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, среднего общего, основного общего образования и СПО.

Также закреплено, что Минпросвещения России осуществляет организацию работы по подготовке, экспертизе, апробации и изданию учебников и учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации обязательной части основных общеобразовательных программ и образовательных программ СПО.

Расширены полномочия Минэнерго России по установлению публичного сервитута в отношении земельных участков

Предусмотрено, что Минэнерго России принимает решение об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель также для использования в целях капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального значения, а также капитального ремонта участков (частей) таких объектов, являющихся линейными объектами.

Утвержден перечень информации о деятельности организаций, подведомственных Правительству, размещаемой на их официальных сайтах в сети "Интернет"

В указанный перечень включены, в частности, следующие сведения:

структура организации, подведомственной Правительству;

сведения о полномочиях, задачах и функциях такой организации, ее структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

сведения о руководителях подведомственной Правительству организации, ее структурных подразделений.

Документом, в числе прочего, внесены изменения в Положение о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, утвержденное постановлением Правительства от 2 июня 2008 г. N 418, а также в ряд иных актов Правительства.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 декабря 2022 года.

Расширены полномочия Минэкономразвития России в части утверждения требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами госорганов

Предусмотрено, что с 1 декабря 2022 года Минэкономразвития России будет устанавливать указанные требования не только в отношении официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти, но и официальных сайтов подведомственных им организаций.

Постановление вступает в силу с 11 января 2023 года, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.

МВД утверждена новая форма решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина в России

Кроме того, в том числе обновлен порядок представления в системе МВД материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (отмены) указанного решения и их рассмотрения.

Реализованы положения Правил, утвержденных постановлением Правительства от 23 августа 2021 г. N 1390.

Признаны утратившими силу и не подлежащими применению нормативные правовые акты, регулирующие аналогичные правоотношения.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Обновлены дополнительные требования к общему собранию владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда

Документ устанавливает дополнительные требования к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда и изменения и дополнения в правила доверительного управления закрытым паевым инвестиционным фондом, связанные с изменением иных положений указанных правил, решение по утверждению которых принимает общее собрание владельцев инвестиционных паев.

Настоящее Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня его вступления в силу не подлежит применению ряд актов Федеральной службы по финансовым рынкам, в том числе - приказ от 7 февраля 2008 года N 08-5/пз-н "Об утверждении Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда".

Управляющие компании и специализированные депозитарии фондов должны привести свою деятельность в соответствие с требованиями настоящего Положения в течение двух лет после дня вступления его в силу.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Массовая невыплата зарплаты свыше одного месяца будет являться основанием для проведения внеплановой проверки

Проведение внеплановой проверки будет осуществляться при условии согласования с органами прокуратуры, по решению руководства Роструда или его территориальных органов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства, в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца.

С 1 марта 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Капитан судна рыбопромыслового флота"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является промышленное рыболовство.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 19 октября 2015 г. N 727н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.

С 1 марта 2023 г. вводится профессиональный стандарт "Специалист в области аппаратно-программных средств цифровой обработки сигналов"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является разработка и совершенствование методов и средств аппаратно-программной цифровой обработки сигналов.

Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.

С 1 марта 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Станочник лесообрабатывающего оборудования"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обработка и переработка древесного сырья на лесоперерабатывающем оборудовании.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 21 декабря 2015 г. N 1078н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.

АНО "НАРК" утверждены наименования квалификаций в машиностроении и требования к ним

Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.

Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 сентября 2028 г.

Минтрудом даны разъяснения о допустимой доле иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами

Разъяснения опубликованы в связи с принятием постановления Правительства от 3 октября 2022 г. N 1751 "Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности".

Отмечено, в частности, что действие указанного постановления не распространяется на иностранных граждан, временно и постоянно проживающих в России (имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство), являющихся гражданами государств - членов ЕАЭС (граждане Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии), а также на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Обновлен порядок обеспечения инвалидов и ветеранов средствами реабилитации и протезами

В частности, предусмотрена выдача заявителю уведомления о принятом решении о приобретении ТСР или услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата.

Скорректирована форма заявления о предоставлении госуслуги по обеспечению инвалидов ТСР или услугами, ветеранов протезами, а также по выплате компенсации.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Даны разъяснения по вопросу исчисления и уплаты НДФЛ с дохода в виде заработной платы (оплаты труда), полученного сотрудниками организации в 2023 году

Сообщается, в частности, что с 1 января 2023 года дата фактического получения дохода в денежной форме в виде оплаты труда определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 223 НК РФ как день выплаты дохода, в том числе перечисления дохода на счета налогоплательщика в банках либо по его поручению на счета третьих лиц.

Согласно пункту 6 статьи 226 НК РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации") налоговые агенты с 1 января 2023 года обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога за период с 23-го числа предыдущего месяца по 22-е число текущего месяца не позднее 28-го числа текущего месяца.

Перечисление налоговыми агентами сумм налога, исчисленного и удержанного за период с 1 по 22 января, осуществляется не позднее 28 января, за период с 23 по 31 декабря не позднее последнего рабочего дня календарного года.

Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), за первый квартал 2023 года по форме, утвержденной приказом ФНС России от 15.10.2020 N ЕД-7-11/753@.

Приведены примеры расчета сумм НДФЛ.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Уточнены условия и порядок предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на приобретение (строительство) новых гражданских судов взамен судов, сданных на утилизацию

В частности, определены сроки размещения сведений о субсидиях на едином портале бюджетной системы РФ, в понятийный аппарат включено понятие "экологичное судно", расширены требования к организациям, претендующим на получение субсидий, расширен перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в отборе, уточнены размеры субсидии, получаемой организацией на одно новое гражданское судно, в новой редакции изложена методика расчета размера субсидии.

Уточнен порядок внесения в ГИИС ДМДК сведений об остатках драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных и других изделий

Установлено, что юридические лица (за исключением организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, Банка России и кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, до 1 марта 2023 г. вносят в ГИИС ДМДК уточненные сведения (информацию) об остатках драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных и других изделий по данным инвентаризации, проведенной по состоянию на 1 января 2022 г., в том числе с учетом реализации драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных и других изделий с 1 января 2022 г. по 28 февраля 2023 г.

Организации, имеющие право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, до 1 марта 2023 г. вносят в ГИИС ДМДК уточненные сведения (информацию) об остатках драгоценных металлов, драгоценных камней по данным инвентаризации, проведенной по состоянию на 1 января 2022 г., в том числе с учетом реализации драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных и других изделий с 1 января 2022 г. по 28 февраля 2023 г.

Также предусматривается, что ювелирные изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, заявленные в качестве остатков, должны до 1 марта 2023 г. иметь уникальный идентификационный номер, цифровую фотографию, а также прикрепленный к изделию ярлык.

С 1 марта 2024 г. на территории РФ на ювелирные изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, за исключением заявленных в качестве остатков, а также ввезенных на территорию РФ из государств, не входящих в ЕАЭС, должны быть нанесены двухмерные штриховые коды.

С 1 сентября 2024 г. на территории РФ на ювелирные изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, заявленные в качестве остатков, должны быть нанесены двухмерные штриховые коды, а также осуществляется маркировка ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, ввезенных из государств, не входящих в ЕАЭС.

Скорректированы условия предоставления субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям, находящимся в ведении Управления делами Президента РФ

В частности, определены сроки размещения сведений о субсидиях на едином портале бюджетной системы РФ, уточнены критерии, которым должен соответствовать участник отбора, а также требования к получателям субсидии, уточнены результаты предоставления субсидии, а также установлены показатели, необходимыми для их достижения.

Уточнены условия предоставления субсидий ОАО "РЖД", ФГУП "Крымская железная дорога" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку сельскохозяйственной продукции

В частности, в понятийный аппарат включены "продукты переработки зерновых культур", уточнены направления перевозок и грузы, при осуществлении которых возмещаются потери в доходах, уточнен перечень документов, представляемых грузоотправителем в Минсельхоз одновременно с направлением заявки на перевозку грузов, определен порядок осуществления проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения ее результата.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Минфин России информирует об эмиссии облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД) N 26241RMFS

Указываются параметры выпуска ОФЗ-ПД, в том числе, номинальная стоимость одной облигации, форма выпуска, даты начала и окончания размещения, процентная ставка купонного дохода, круг потенциальных владельцев, и прочее.

Минфин России информирует об эмиссии облигаций федерального займа с переменным купонным доходом (ОФЗ-ПК) N 29022RMFS

Указываются параметры выпуска ОФЗ-ПД, в том числе, номинальная стоимость одной облигации, форма выпуска, даты начала и окончания размещения, даты выплаты купонного дохода, круг потенциальных владельцев, и прочее.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Членам ЕАЭС рекомендован перечень приоритетных мер, направленных на защиту прав потребителей

К таким мерам относятся, в частности:

информационная поддержка потребителей;

создание условий для развития правовой и цифровой грамотности населения;

нормативное закрепление перечня недопустимых, ущемляющих права потребителей условий договоров в целях усиления гарантий защиты прав потребителей;

проведение мониторинга розничных цен на товары первой необходимости и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Установлен порядок проверки сведений в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

Кроме того, утвержден перечень таких сведений. Он включает, например, сведения о наличии (отсутствии) судимости или факта уголовного преследования, а также о том, что физическое лицо не состоит на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

Реализованы положения Закона от 28.06.2022 N 230-ФЗ.

ТРАНСПОРТ

Уточнена тарифная политика в области перевозок грузов железнодорожным транспортом

В частности, ФАС России необходимо:

проиндексировать на 2023 год на 8 процентов действующие тарифы, сборы и плату в отношении перевозки грузов и оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при перевозках грузов;

внести в нормативные акты изменения, вступающие в силу с 1 января 2023 г. и предусматривающие:

установление поправочного коэффициента 1,3, исключив применение коэффициента 0,865, к тарифам на перевозку руд и концентратов железных при расстоянии перевозки свыше 5000 километров в направлении железнодорожных пограничных передаточных станций, имеющих экспортный код;

неприменение понижающих коэффициентов (0,4 и 0,895) при определении платы за экспортные перевозки угля каменного железнодорожным транспортом общего пользования до 31 декабря 2023 г. включительно.

В Госдуму внесли законопроект о системе контроля и поддержания состояния работоспособности водителей в пути

Согласно проектируемым нормам, в случае регистрации времени управления транспортным средством тахографом с подключенным к нему средством контроля работоспособности водитель обязан сделать перерыв в управлении транспортным средством в случае фиксации указанным средством контроля неработоспособного состояния водителя, критерии которого устанавливаются Минтрансом по согласованию с Минздравом.

Водитель вправе продолжить управление транспортным средством в случае, если средство контроля не фиксирует достижение им предельных значений неработоспособного состояния водителя. Увеличенное время управления транспортным средством не должно превышать значений, установленных ПДД.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

С 12 ноября 2022 г. устанавливается порядок проведения АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" мониторинга реализации программ по развитию субъектов МСП в целях их потенциального участия в закупках товаров (работ, услуг)

Утверждена форма ежегодного отчета о результатах реализации, правила ведения реестра программ по развитию субъектов МСП, а также правила ведения реестра субъектов МСП, не исполнивших своих обязательств перед заказчиком.

Планируется внести изменения в ряд актов Правительства по вопросам госзакупок

Проектом постановления предусматривается, в частности, следующее:

- исключается требование о достижении заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с постановлением Правительства от 6 марта 2022 года N 301 "Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры", отдельного минимального объема закупок, участниками которых являются только субъекты МСП (в настоящее время такой объем составляет 20 процентов от годового объема договоров);

- действие положений пункта 1.1 постановления Правительства от 19 декабря 2013 года N 1186 о предельном размере цены контракта, при достижении или превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены, распространяется на контракты, предметом которых является выполнение работ по геологическому изучению недр.

Кроме этого, предлагаемыми изменениями ряд актов Правительства приводится в соответствие с действующим законодательством в сфере закупок.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Тарифная квота на 2023 год в отношении молочной сыворотки будет распределяться Минэкономразвития России до 20 декабря 2022 года

Речь идет о квоте, установленной на 2023 год Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 августа 2022 г. N 119 в отношении отдельных видов молочной сыворотки и видоизмененной молочной сыворотки, в порошке, гранулах или в других твердых видах, без добавления сахара или других подслащивающих веществ (коды 0404 10 120 1 и 0404 10 160 1 ТН ВЭД ЕАЭС).

Выдачу лицензий на импорт молочной сыворотки в пределах объема распределенной тарифной квоты будет осуществлять Минпромторг России с 23 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г. (включительно). Срок действия указанных лицензий устанавливается со дня их выдачи (но не ранее 1 января 2023 г.) по 31 декабря 2023 г. (включительно).

Установлен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС невзрывчатого компонента эмульсионных промышленных взрывчатых веществ

Невзрывчатый компонент эмульсионных промышленных взрывчатых веществ, представляющий собой эмульсию с содержанием селитры около 74 процентов (являющуюся водным раствором аммиачной селитры, диспергированным в смеси нефтепродуктов и эмульгаторов), имеющий плотность при температуре 60 °C не менее 1,33 г/см3, предназначенный для изготовления промышленных взрывчатых веществ, применяемых для взрывных работ, классифицируется в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Скорректированы сроки действия переходных положений технического регламента ЕАЭС "О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию" (ТР ЕАЭС 045/2017)

Согласно внесенным изменениям, используемые по тексту слова "1 января 2023 г." заменены словами "1 января 2025 г.".

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Скорректированы сроки действия переходных положений технического регламента ЕАЭС "О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию" (TP ЕАЭС 046/2018)

Согласно внесенным изменениям, используемые по тексту слова "1 июля 2023 г." заменены словами "1 января 2025 г.".

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Установлен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС пищевого продукта "кокосовое молоко"

Пищевой продукт "кокосовое молоко", представляющий собой эмульсию, полученную посредством водной экстракции мякоти кокосового ореха и разбавленную водой до соответствующего содержания растительного жира (не менее 5 процентов для нежирного кокосового молока или не менее 10 процентов для кокосового молока, но не более 20 процентов), с добавлением пищевых добавок (стабилизаторов, эмульгаторов), используемый в кулинарных целях, классифицируется в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

С 1 марта 2023 г. предусматривается возможность подачи заявления об утверждении НООЛР посредством портала госуслуг

Кроме того, сокращаются сроки предоставления соответствующей госуслуги территориальным органом Росприроднадзора.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

С 1 декабря 2022 г. устанавливается перечень сведений, содержащихся в реестре иностранных агентов, которые подлежат размещению на официальном сайте Минюста России

Приводятся сведения в отношении юридических и физических лиц, общественных объединений, действующих без образования юридического лица, иных объединений, а также иностранных структур без образования юридического лица.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Внесены изменения в методические рекомендации по способам оплаты медицинской помощи за счет средств ОМС

В новой редакции изложены:

порядок применения показателей результативности деятельности медицинской организации, применяемый при оплате первичной медико-санитарной помощи на основе подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц;

рекомендуемые подходы к балльной оценке показателей результативности;

рекомендуемый порядок расчета значений показателей результативности деятельности медицинских организаций.

Внесенные изменения необходимо учесть при осуществлении стимулирующих выплат медицинским организациям по итогам достижения показателей результативности их деятельности в 2022 году.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Росфинмониторинг сообщает: 1 декабря 2022 года вступают в силу изменения требований Закона о ПОД/ФТ в части применения мер в отношении лиц, включенных в составляемые Советом Безопасности ООН перечни организаций и физлиц, связанных с распространением оружия массового уничтожения

Сообщается, что соответствующие изменения внесены в Требования к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым субъектами статьи 5 (за исключением поднадзорных Банку России) и статьи 7.1 Закона о ПОД/ФТ, утвержденные постановлениями Правительства от 30 июня 2012 г. N 667, от 14 июля 2021 г. N 1188.

Изменения предусматривают дополнение программ внутреннего контроля, регламентирующих порядок применения мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества порядком принятия решений об отмене принятых мер и по информированию об этом организаций и физических лиц, в отношении которых такие меры применялись.