Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 18.02.2023

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с 13 по 18 февраля 2023 года 

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

По 31 декабря 2023 года установлен особый порядок проведения государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства, выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию

Устанавливаются особенности проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются в рамках реализации проектов (объектов) с особым статусом, необходимых для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, включенных в перечень, утвержденный Правительством, в том числе в части оценки соответствия проектной документации требованиям в области охраны окружающей среды без дополнительного проведения государственной экологической экспертизы.

Реализованы полномочия Правительства, предусмотренные Законом от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Предложены приоритетные направления проектов технологического суверенитета и структурной адаптации экономики РФ

Отмечается, что при отборе направлений особое внимание уделялось проектам, связанным с производством продукции или оказанием услуг, уровень локализации которых на текущий момент составляет менее 50%, в том числе с учетом отраслевых планов импортозамещения. Также для отбора направлений анализировалась структура поставщиков различных видов продукции. В случае, если структура поставщиков была не в достаточной мере диверсифицирована, либо большая доля импортируемой продукции приходилась на поставщиков из недружественных стран, то такой вид продукции подлежал включению в реестр проектов. Кроме того, в реестр были включены направления, отобранные не по критерию "уровень локализации", а ввиду их критической важности по мнению Минтранса, Минпромторга, Минсельхоза, Банка России, Росатома и иных ключевых промышленных компаний.

Установлены правила определения соответствия проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики РФ.

Планируется увеличить межповерочный интервал для эксплуатируемых бортовых устройств СВП "Платон"

В целях недопущения дефицита бортовых устройств из-за санкций и логистических проблем предлагается предоставить в 2023 году дополнительные полномочия Росстандарту по установлению увеличенного межповерочного интервала в отношении бортовых устройств "БК-СВП", БУ ЦСИ 1201, БУ МТ 001, БУ ЦСИ 1201 версии 2016.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Ростехнадзор будет утверждать правила осуществления маркшейдерской деятельности

Соответствующее дополнение внесено в перечень полномочий федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Уточнен порядок разработки и утверждения прогноза научно-технологического развития Российской Федерации

В частности, полномочия по определению порядка разработки и корректировки прогноза закреплены за Президентом РФ (ранее порядок определяло Правительство).

Совет при Президенте РФ по науке и образованию будет обеспечивать координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки прогноза (ранее эту функцию осуществляло Минобрнауки).

Установлена административная ответственность за отдельные правонарушения в сфере распространения социальной рекламы

В том числе введена ответственность: за неисполнение рекламораспространителем обязанности по уведомлению оператора социальной рекламы о предоставлении оператору рекламной системы на основании договора на распространение социальной рекламы в сети "Интернет" возможности распространять рекламу на принадлежащем такому рекламораспространителю информационном ресурсе; за неисполнение обязанностей владельцем информационного ресурса, объем аудитории которого подлежит исследованию; за повторное совершение соответствующих правонарушений.

Максимальный размер штрафа составит до одного миллиона рублей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определены особенности поступления на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы РФ на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей

Так, в частности, до 1 января 2026 года при поступлении граждан на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на указанных территориях не устанавливается предельный возраст поступления на службу, предусмотренный пунктом 1 части 3 статьи 17 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ, не проводятся мероприятия по профессиональному психологическому отбору и не устанавливается испытание.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.

Установлены особенности осуществления на территориях новых субъектов РФ отдельных видов федерального государственного контроля (надзора)

Речь идет об осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений и федерального государственного энергетического надзора. В частности, до 1 января 2028 г. предусматривается проведение профилактических визитов.

Определено, что режим постоянного государственного контроля (надзора) на указанных территориях в отношении опасных производственных объектов I класса опасности и гидротехнических сооружений I класса устанавливается с 1 июня 2023 г.

Федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии и федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении Запорожской атомной электростанции осуществляются с учетом особенностей, установленных в соответствии с Указом Президента РФ от 5 октября 2022 г. N 711.

Роспотребнадзор наделен полномочиями по проведению молекулярно-генетического мониторинга возбудителей инфекционных и паразитарных болезней

Указанный мониторинг осуществляется по результатам молекулярно-генетических исследований, проводимых методом секвенирования.

Соответствующие изменения внесены в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденное постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. N 322.

Росморречфлот наделен полномочиями по принятию в ряде случаев решений об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в целях строительства и реконструкции морских портов, речных портов и иных объектов

Речь идет о случаях, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 N 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно документу, Росморречфлот реализует указанные полномочия до 31 декабря 2024 года включительно.

В связи с созданием Фонда пенсионного и социального страхования внесены поправки в отдельные акты Правительства

Соответствующие изменения внесены в положения о Минфине, Росимуществе и Минтруде.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 1 марта 2023 года устанавливается порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений

Контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами.

При осуществлении контроля (надзора) проводятся такие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, как выездная и документарная проверки. Срок их проведения не может превышать 10 рабочих дней.

Реализованы положения Закона от 19.12.2022 N 548-ФЗ.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Банком России разъяснен порядок информирования кредитной организацией, страховой организацией, негосударственным пенсионным фондом контролирующих такие организации лиц

Сообщается, что в соответствии с положениями Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России направляет в финансовую организацию информацию о признании лица лицом, контролирующим финансовую организацию, о признании лица, включенного в перечень контролирующих финансовую организацию лиц, не соответствующим признакам контролирующего лица и об исключении лица из указанного перечня для последующего информирования финансовой организацией соответствующего лица.

Федеральным законодательством не установлен порядок информирования финансовой организацией контролирующего ее лица в указанных случаях, в связи с чем Банк России рекомендует финансовым организациям определить такой порядок во внутреннем документе организации, установить письменную форму уведомления, предусмотрев возможность его отправления в электронном виде или иными способами с возможностью подтверждения получения контролирующим лицом информации.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение на новых территориях

Законом урегулированы вопросы, касающиеся, в частности:

установления, пересмотра и выплаты пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии;

пересмотра пенсий, ежемесячных пенсионных выплат, установленных в соответствии с законодательством, ранее действовавшим на этих территориях;

исчисления страхового (трудового) стажа при установлении, пересмотре пенсий, стажа (выслуги лет) при установлении дополнительного социального обеспечения;

подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности и заработка.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Определены особенности правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях новых субъектов РФ

Речь идет о гражданах РФ, иностранных гражданах и лицах без гражданства, постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в ее составе новых субъектов (30 сентября 2022 года), постоянно проживавших на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля 2022 года по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, или постоянно проживающих на день вступления в силу настоящего Федерального закона на территориях указанных субъектов РФ.

Установлены условия, порядок, размеры и объем предоставления указанным гражданам мер социальной защиты (поддержки), которые предусмотрены законодательством РФ.

Также на территориях новых субъектов РФ предусмотрен особый порядок установления величины прожиточного минимума на душу населения.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Определены особенности правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию отдельных категорий граждан, проживающих на территориях новых субъектов РФ

Речь идет о регулировании отношений, связанных с осуществлением на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей выплат по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний гражданам РФ, проживающим или проживавшим на указанных территориях, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим или ранее проживавшим на указанных территориях и выехавшим в другие субъекты РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Установлены особенности реализации права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ на новых территориях

Законом предусмотрено право выбора на установление дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации, являвшимся членами национальных академий наук Украины, постоянно проживавшим на присоединенных территориях, в том числе выехавшим с указанных территорий в РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Изменены условия предоставления мер социальной поддержки вдовам (вдовцам) ветерана боевых действий

Принятым законом право на получение мер социальной поддержки предоставляется супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, независимо от ранее установленного условия одинокого проживания или совместного проживания с детьми.

Служащие Росгвардии, отличившиеся в специальной военной операции, смогут получить земельные участки в Московской области, Крыму и в Севастополе

Соответствующие изменения внесены в распоряжение Президента Российской Федерации от 19 декабря 2022 г. N 412-рп "О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих и членов их семей".

Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Регламентирован порядок назначения совершеннолетнему недееспособному или не полностью дееспособному гражданину нескольких опекунов или попечителей

Документом, в частности, уточнены порядок обследования условий жизни граждан, выразивших желание стать опекунами, а также порядок принятия решения о назначении нескольких опекунов или решения об отказе в назначении нескольких опекунов.

Кроме этого, настоящим постановлением справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выдаваемая соответствующими уполномоченными органами, исключена из перечня документов, которые орган опеки и попечительства запрашивает в соответствующих органах (организациях) в порядке межведомственного информационного взаимодействия при рассмотрении заявления о назначении опекуном.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Установлен порядок налогообложения операций в рамках соглашений о сервисных рисках и об управлении финансированием, а также уточнен порядок взимания акциза в отношении отдельных углеводородов

Поправки в НК РФ связаны, в том числе, с принятием закона, регулирующего правоотношения сторон, заключивших соглашения о совместной деятельности по добыче полезных ископаемых, предусматривающие, в числе прочего, порядок распределения полезных ископаемых либо денежных средств или иного имущества от их реализации.

Настоящим законом вводится порядок налогообложения операций, осуществляемых в рамках таких соглашений, в том числе: установлены операции, освобождаемые от НДС; определены внереализационные доходы и расходы участников соглашений, а также порядок их признания в учете; установлены доходы и расходы, не подлежащие включению в налоговую базу по налогу на прибыль, и пр.

Отдельные положения закона уточняют порядок взимания акциза в отношении операций с бензолом, параксилолом или ортоксилолом, а также скорректированы условия применения ставки акциза 0 процентов на нефтяное сырье в случае заключения соглашения о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей.

Налогоплательщикам, заключившим инвестиционное соглашение о добыче металлов платиновой группы, предоставлено право на применение к ставке НДПИ коэффициента Кмкр, равного 0

Для многокомпонентных комплексных руд, добываемых на территории Красноярского края, ставка НДПИ применяется с учетом коэффициента Кмкр.

Согласно принятому закону коэффициент Кмкр принимается равным 0 при добыче многокомпонентных комплексных руд, содержащих медь, и (или) никель, и (или) металлы платиновой группы, на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Красноярского края, лицензия на пользование которыми впервые выдана до 1 января 2014 года и степень выработанности запасов которых на 1 января 2022 года составляет менее 1 процента, при условии одновременного выполнения ряда требований, в том числе:

налогоплательщиком до 31 декабря 2023 года заключено инвестиционное соглашение о добыче металлов платиновой группы;

в добываемой многокомпонентной комплексной руде в соответствии с данными госбаланса запасов полезных ископаемых по состоянию на 1 января 2022 года содержание металлов платиновой группы составляет не менее 1 грамма на 1 тонну руды и не более 4 граммов на 1 тонну руды.

Установлены размеры госпошлины за выдачу (переоформление) новых видов разрешительных документов в сфере оборота оружия

Госпошлина вводится за выдачу (переоформление) разрешения на ношение и использование охотничьего оружия, передачу иностранному гражданину охотничьего оружия для ношения и использования в целях охоты, транспортирование оружия и (или) патронов, перевозку оружия и патронов.

Федеральный закон вступает в силу с 15 июля 2023 года.

Предлагается расширить перечень видов РИД, на которые распространяется льготный режим налогообложения

Законопроектом вносятся изменения в пункт 1 статьи 284 НК РФ в части определения видов результатов интеллектуальной деятельности (РИД), прибыль от предоставления прав использования которых может облагаться по пониженной налоговой ставке, устанавливаемой законами субъектов РФ.

Льготный режим налогообложения предлагается распространить на охранные документы (патенты), выданные иностранными патентными ведомствами российским патентообладателям, в связи с чем у российских правообладателей появятся дополнительные основания для закрепления исключительных прав на зарегистрированные в иностранных патентных ведомствах российские технологии (патенты, выданные иностранными патентными ведомствами).

В пояснительной записке к законопроекту также отмечено, что у российских юридических лиц отпадет необходимость передачи исключительных прав иностранным юридическим лицам, созданным в юрисдикциях, предусматривающих режим "патентной коробки" для лицензионных платежей в отношении зарегистрированной в других юрисдикциях интеллектуальной собственности.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Определены правила предоставления субсидий Федеральному фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии

Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения и (или) возмещения расходов, связанных, в частности: с производством, тифлокомментированием и субтитрированием игровых и анимационных национальных фильмов; производством и прокатом национальных фильмов; созданием условий для показа национальных фильмов в кинозалах населенных пунктов с численностью населения до 500 тыс. человек; продвижением национальных фильмов путем участия в международных кинофестивалях, кинорынках и кинонеделях.

Регламентировано представление субсидии Фонду развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий на возмещение части затрат участников проекта "Сколково"

Субсидия предоставляется Фонду в целях возмещения части затрат участников проекта, связанных с осуществлением исследовательской деятельности и коммерциализации ее результатов.

Урегулированы вопросы, касающиеся финансирования деятельности Фонда "Круг добра" по обеспечению лекарственными препаратами детей с жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями

В акты Правительства внесены изменения, предусматривающие финансовое обеспечение за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Минздраву России для нужд Фонда, лекарственными препаратами детей в возрасте до 18 лет больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом и другими тяжелыми заболеваниями.

Изменения внесены в постановления Правительства: от 26 ноября 2018 года N 1416, от 6 апреля 2021 года N 545, от 21 мая 2021 года N 769.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

На 2023 год установлен порядок осуществления банковского сопровождения контрактов (договоров) при осуществлении казначейского сопровождения средств

Банки осуществляют обособленное банковское сопровождение установленных настоящими Правилами контрактов (договоров) в случае принятия Правительством РФ соответствующего решения.

Обособленное банковское сопровождение осуществляется банком, привлеченным исполнителем по госконтракту, контракту (договору), заключаемому с получателем субсидии (бюджетных инвестиций), взноса (вклада), включенным в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, предусмотренный статьей 74.1 НК РФ.

С 1 марта 2023 года повышаются нормативы обязательных резервов для кредитных организаций

Так, в частности, до 4% повышаются нормативы обязательных резервов по всем категориям резервируемых обязательств в валюте РФ для банков с универсальной лицензией и небанковских кредитных организаций.

Для банков с универсальной лицензией, банков с базовой лицензией и небанковских кредитных организаций нормативы обязательных резервов по обязательствам в иностранной валюте повышаются до 7%.

Нормативы обязательных резервов по всем категориям резервируемых обязательств в валюте РФ для банков с базовой лицензией не изменятся.

Банк России сообщает о планируемых изменениях в порядке расчета показателя долговой нагрузки заемщиков

Речь идет о проекте нового нормативного акта по макропруденциальным надбавкам и расчету показателя долговой нагрузки (ПДН).

Изменения коснутся, в частности, использования внутренних моделей банков, с помощью которых определяется доход заемщика при расчете ПДН (в т.ч. предусмотрен ряд послаблений для банков при расчете данного показателя), а также требований в отношении ипотечного кредитования (в части применения надбавок к коэффициентам риска).

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

С 1 апреля 2023 года устанавливаются новые требования к составлению и представлению в Банк России отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли и клиринговых организаций, а также другой информации

Определяются объем, формы, сроки и порядок составления и представления отчетности. В частности, предусмотрены следующие изменения по отношению к действующему порядку: внесены отдельные изменения в порядки составления действующих форм отчетности; исключена отчетность по форме 0420427 "Сведения об индивидуальных инвестиционных счетах".

Со дня вступления в силу настоящего Указания признается утратившим силу Указание Банка России от 13 января 2021 года N 5709-У, регулирующее аналогичные правоотношения.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Уточнены случаи, при которых аудиторская организация, индивидуальный аудитор не могут проводить аудит и оказывать сопутствующие аудиту услуги

В частности, аудит и оказание сопутствующих аудиту услуг не должны осуществляться в том числе в случае, если:

аудируемое лицо является кредитором аудиторской организации, индивидуального аудитора по денежным и иным обязательствам (за исключением обязательств по договору займа, кредитному договору) в объеме более чем 10 процентов балансовой стоимости активов этих аудиторской организации, индивидуального аудитора;

аудиторская организация, ее руководитель, иное должностное лицо, работник аудиторской организации, являющийся участником аудиторской группы, родственник руководителя этой аудиторской организации или работника аудиторской организации, являющегося участником аудиторской группы, владеют финансовыми инструментами аудируемого лица, являющегося общественно значимой организацией, либо являются выгодоприобретателями по таким финансовым инструментам. При этом понятие "финансовый инструмент" используется в значении, определенном в статье 2 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг";

лицо, подконтрольное аудируемому лицу, является лицом:

заключившим договор страхования ответственности этих аудиторской организации, индивидуального аудитора, заключившим договор займа, кредитный договор, договор поручительства с этими аудиторской организацией, индивидуальным аудитором или выдавшим независимую гарантию этим аудиторской организации, индивидуальному аудитору;

заключившим договор займа, кредитный договор, договор поручительства с руководителем этой аудиторской организации или выдавшим независимую гарантию руководителю этой аудиторской организации.

Также закреплено, что единоличный исполнительный орган саморегулируемой организации аудиторов не может быть любым родственником учредителя (участника, акционера), контролирующего лица аудиторской организации.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2023 года.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Подписан закон о морских навигационных пособиях

Это официальные издания для мореплавателей, содержащие лоции, описания маяков и огней, извещения мореплавателям, таблицы приливов, и иные документы, необходимые для планирования и отображения (нанесения) на карте маршрута следования судна в предполагаемом рейсе, контроля местоположения судна в течение всего рейса.

Определен круг лиц, которым предоставляется право на использование морских навигационных пособий. Их создание и обновление осуществляются Минобороны России.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Минстрой дополнительно сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2023 года

Приведены, в том числе, индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ.

Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.

ТРАНСПОРТ

Проезд через Государственную границу РФ российских и иностранных грузовых транспортных средств, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок, будет осуществляться в зарезервированные дату и время

Правительство РФ будет устанавливать порядок проезда, а также перечень соответствующих автомобильных пунктов пропуска, включая перечни участков автомобильных дорог, примыкающих к таким пунктам пропуска, в отношении которых также применяется порядок проезда указанных грузовых транспортных средств.

Резервирование даты и времени будет осуществляться с использованием государственной информационной системы электронных перевозочных документов на безвозмездной основе. Заявитель сможет зарезервировать любое время и дату, в течение которых осуществляется прибытие грузовых транспортных средств к пункту пропуска, за исключением даты и времени, которые уже зарезервированы другими заявителями. Отказ в резервировании даты и времени допускается только в случае непредоставления заявителем документов и сведений, определяемых Правительством РФ.

Также предусматривается, что Правительство РФ до 31 декабря 2023 года вправе принимать решения, предусматривающие особенности применения порядка проезда грузовых транспортных средств, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок. Принятые решения применяются до 1 марта 2024 года.

До 1 марта 2024 года резервирование даты и времени осуществляется в электронной форме федеральным казенным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 марта 2024 года.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Уточнены требования, касающиеся представления расчета цен на покупные комплектующие изделия, работы (услуги) производственного характера, связанные с поставкой продукции по ГОЗ

В связи с неоднозначностью толкования необходимые изменения внесены в подпункт "г" пункта 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465.

Даны разъяснения по вопросу осуществления госзакупок происходящих из иностранных государств камер видеонаблюдения со встроенным программным обеспечением

Сообщается, в частности, что если в документации о закупке предусматривается, что в рамках исполнения контракта на осуществление закупок камер видеонаблюдения необходимо установить программное обеспечение, то запрет, установленный Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 (далее - Постановление N 1236), распространяется на такую закупку и в случае отсутствия в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных аналога, соответствующего тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, то заказчику необходимо подготовить соответствующее обоснование.

При этом законодательством не регламентированы случаи применения запрета, предусмотренного Постановлением N 1236, когда объектом закупки являются камеры видеонаблюдения с предустановленным программным обеспечением, без которого применение видеооборудования по назначению невозможно, и в извещении или документации о закупке не предусмотрена необходимость установки программного обеспечения и передачи прав на него вследствие выполнения контрактных обязательств.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Аттракционы, оборудование для детских игровых площадок, ударопоглощающие покрытия включены в перечень продукции, в отношении которой при ее выпуске в обращение (в том числе ввозе в РФ) не допускается проведение оценки ее соответствия обязательным требованиям в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств заявителя

Указанный перечень утвержден приказом Минпромторга России от 02.11.2022 N 4616 и включает в себя в том числе пиротехнические изделия, сельскохозяйственные машины, шины, двигатели, оружие, станки, оборудование, инструменты, средства огнезащиты и прочее.

Предлагается продлить на период с 1 марта по 31 августа 2023 г. включительно временный запрет на вывоз семян рапса из РФ

В настоящее время действует временный запрет, установленный Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2022 г. N 1580.

Приводится перечень исключений, на которые не будет распространяться вводимое ограничение. В частности, предлагается установить с 1 марта по 31 марта 2023 г. включительно исключение из предлагаемого временного запрета для семян рапса, вывозимых из пункта пропуска Забайкальск.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

С 1 сентября 2023 г. устанавливаются состав, сроки и периодичность размещения информации в ФГИС учета ТКО

Информация предоставляется органами исполнительной власти субъектов РФ, региональными операторами по обращению с ТКО, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с ТКО, российским экологическим оператором.

Размещение информации в Системе впервые осуществляется в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего приказа.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2029 г.

Утверждены методические рекомендации по переходу на использование российского ПО, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ

Рекомендации разработаны во исполнение пункта 4 постановления Правительства от 22 августа 2022 г. N 1478.

Они направлены на оказание методической помощи по переходу на использование российского ПО, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ, органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов, организаций, подведомственных органам государственной власти и государственным внебюджетным фондам, госкорпораций и компаний с государственным участием, иных организаций, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Законом N 44-ФЗ и Законом N 223-ФЗ (за исключением организаций с муниципальным участием), а также других организаций, являющихся субъектами критической информационной инфраструктуры и которым принадлежат значимые объекты критической информационной инфраструктуры РФ.

Признаны утратившими силу методические рекомендации, утвержденные приказами Минкомсвязи России от 29 июня 2017 г. N 334, от 20 сентября 2018 г. N 486, а также изменяющие их акты.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Определены особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки в новых субъектах РФ

Законом, в частности:

признаются образование, образовательно-квалификационные уровни, ученые степени и ученые звания, полученные ранее на территории Украины, а также на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, и устанавливается соответствие таких образовательных, образовательно-квалификационных уровней, ученых степеней и ученых званий;

определяются особенности проведения ГИА и приема на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность;

закрепляются права и обязанности обучающихся, педагогических и научных работников, меры социальной поддержки и стимулирования указанных лиц;

устанавливается особое право лиц, постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР и призванных на военную службу по мобилизации, платно обучавшихся впервые по образовательным программам высшего образования и СПО, после увольнения со службы перейти на бесплатное обучение в организациях, в которых они ранее проходили обучение.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты приравнены к организациям, осуществляющим деятельность по профилю соответствующей образовательной программы

Определено, что при проведении практической подготовки обучающихся к организациям, осуществляющим деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, приравниваются лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также иные лица, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

Также уточнено, что при установлении, изменении или признании утратившим силу порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования не применяются положения части 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", касающиеся порядка вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Установлены особенности правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья и обязательного медицинского страхования в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях

Подписанный закон также определяет особенности обращения лекарственных средств и медицинских изделий, осуществления медицинской и фармацевтической деятельности, финансового обеспечения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территориях новых субъектов РФ в течение переходного периода.

В частности, медицинскую и фармацевтическую деятельность разрешено осуществлять лицам, имеющим выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в новых субъектах РФ, а также на территории Украины сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации. Законом срок действия указанных документов продлевается до 1 января 2026 года.

Также до 1 марта 2024 года новые регионы (по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти) своими нормативными правовыми актами могут установить особенности лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.

ПРАВОСУДИЕ

Усилена защита прав тяжелобольных осужденных

Реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 19.04.2022 N 16-П.

Предусмотрено, что до вынесения итогового судебного решения апелляционному обжалованию подлежат судебные постановления или определения об отказе в направлении лица, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на медицинское освидетельствование на предмет наличия у него тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей.

Подписан закон, направленный на защиту избирательных прав граждан

В связи с принятием в 2015 году КАС РФ рассмотрение дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ было перенесено из гражданского судопроизводства в административное.

Поправками устранена юридическая неопределенность в части порядка исполнения решений суда о включении гражданина в список избирателей и участников референдума.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Ратифицировано соглашение о взаимном зачете в выслугу лет службы в таможенных органах Российской Федерации и Республики Абхазия, подписанное в городе Сухуме 18 февраля 2021 года и в городе Москве 5 апреля 2021 года

Соглашение направлено на защиту интересов российских граждан, проходящих службу в таможенных органах РФ, имеющих стаж службы (выслугу лет), приобретенный ими в связи со служебной деятельностью в таможенных органах Республики Абхазия. Соглашение устанавливает взаимное признание стажа службы (выслуги лет) сотрудников таможенных органов, являющихся гражданами сторон и осуществляющих свою служебную деятельность на условиях контракта о службе в таможенных органах на территории соответствующей стороны, для выплаты надбавок (доплат) в размере, предусмотренном законодательством сторон, за стаж службы (выслугу лет) к денежному довольствию.

Документы, подтверждающие стаж службы и выслугу лет, принимаются без легализации на территории каждой из сторон.