Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 19.03.2022

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с 14 по 19 марта 2022 года 

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022

Подписан Указ о дополнительных мерах экономического характера в сфере валютного регулирования

Указ устанавливает, в частности:

полномочия Банка России по определению лимита суммы проводимых операций с нерезидентами;

временный (до 31 декабря 2022 года) запрет на проведение некоторых операций без разрешения Банка России, в том числе оплаты резидентом доли, вклада, пая в имуществе юрлица-нерезидента, внесения взноса в рамках договора простого товарищества в форме капвложений);

до 1 сентября 2022 года обязательства в иностранной валюте по договорам между кредитными организациями, оказавшимися под санкциями, и их клиентами, российскими юрлицами, признаются исполненными надлежащим образом при расчетах в рублях в эквивалентном объеме по официальному курсу Банка России на день исполнения обязательств.

Правительство скорректировало правила предоставления грантов на создание и развитие научных центров мирового уровня

Уточнены процедуры, касающиеся размещения сведений о грантах, объявления о проведении конкурса, информации о результатах конкурса.

Кроме того, в частности, установлен механизм финансирования на соответствующий финансовый год до рассмотрения и утверждения ежегодных отчетов о реализации программы создания и развития центра и о достижении результатов предоставления гранта за предшествующий финансовый год. Для финансирования будет достаточно предварительной информации об итогах деятельности таких центров.

Предусматривается право получателей гранта использовать на реализацию программы создания и развития центра собственные средства с дальнейшим возмещением понесенных затрат из средств гранта.

До 31 декабря 2022 г. установлен особый порядок доступа к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, и раскрытия консолидированной финансовой отчетности

В частности, организация, обязанная раскрывать годовую и промежуточную консолидированную финансовую отчетность (финансовую отчетность организаций, указанных в части 5 статьи 2 Федерального закона "О консолидированной финансовой отчетности") вправе отказаться от раскрытия такой отчетности в случае, если ее раскрытие приведет (может привести) к введению санкций со стороны иностранных государств в отношении этой организации и/или иных лиц.

Доступ к информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе, ограничивается на основании заявления, представляемого заинтересованной организацией, представившей обязательный экземпляр бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговый орган в целях формирования государственного информационного ресурса, в ФНС России, а также аналогичных заявлений в отношении ограничения доступа к информации, содержащейся в бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетные периоды 2019 - 2021 годов, включенной в государственный информационный ресурс, полученных ФНС России до вступления в силу настоящего Постановления.

Возобновление доступа к указанной информации осуществляется на основании заявления в произвольной форме.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Правительство выделяет средства для предоставления субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке системообразующим организациям в сфере АПК

Бюджетные ассигнования предоставляются в размере 26070000 тыс. рублей из резервного фонда Правительства РФ.

Выделение указанных средств позволит привлечь льготные оборотные кредиты на общую сумму не менее 225000000 тыс. рублей.

Выделяются средства на предоставление субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям промышленности и торговли

Бюджетные ассигнования в размере до 40000000 тыс. рублей из резервного фонда Правительства направляются на достижение результата "Выдача кредитными организациями - получателями субсидий кредитов системообразующим организациям промышленности и торговли и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации промышленности и торговли, в 2022 году на пополнение оборотных средств по льготной ставке в общей сумме до 333,3 млрд. рублей".

Определен перечень мероприятий, которые рекомендуется организовать госкомпаниям в целях противодействия компьютерным атакам

В частности, рекомендуется обеспечить на постоянной основе реализацию организационно-технических мер, предусмотренных нормативными правовыми актами, а также методическими рекомендациями, письмами и иными документами ФСБ России и ФСТЭК России.

До 11 апреля 2022 года рекомендуется провести мероприятия, предусмотренные договорами на оказание услуг по повышению уровня информационной безопасности, заключенными с экспертными организациями в сфере обеспечения информационной безопасности.

С 21 марта 2022 г. устанавливается порядок выдачи Минпромторгом разрешений на вывоз за пределы территории РФ отдельных видов промышленной продукции

Определяется порядок составления и представления заявления на выдачу разрешения, перечень сведений, указываемых в заявлении, перечень прилагаемых к нему документов и порядок их представления, сроки рассмотрения поступивших документов и принятия решения.

Разрешение на вывоз будет выдаваться отдельно на каждую товарную партию в рамках одного контракта (договора) поставки.

В приложении приведена форма разрешения на вывоз отдельных видов промышленной продукции.

Настоящий приказ действует до 31 декабря 2022 г.

До 1 января 2023 года не подлежат применению основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем

Приказ Минтруда России от 29 октября 2021 г. N 772н, утвердивший указанные требования, вступил в силу с 1 марта 2022 года.

С 21 марта 2022 года возобновляются торги в секции фондового рынка Московской Биржи облигациями федерального займа РФ

Банк России принял решение осуществлять покупку облигаций федерального займа Российской Федерации в объемах, необходимых для ограничения рисков для финансовой стабильности.

Для нейтрализации влияния этих покупок на денежно-кредитную политику регулятор намерен впоследствии реализовать приобретенный в результате этих операций портфель ценных бумаг.

Информация о возобновлении торгов другими инструментами в секции фондового рынка Московской Биржи будет объявлена на официальном сайте Банка России позднее.

Профессиональные участники рынка ценных бумаг, осуществляющие депозитарную деятельность, в отношении которых введены санкции, обязаны принимать меры, направленные на уменьшение влияния ограничительных мер на своих клиентов

Эти меры, в том числе, при необходимости, могут быть направлены на передачу учитываемых ими ценных бумаг иностранных эмитентов другим депозитариям.

Ключевая ставка Банка России осталась на уровне 20% годовых

Отмечается, в частности, что российская экономика входит в фазу масштабной структурной перестройки, которая будет сопровождаться временным, но неизбежным периодом повышенной инфляции, в основном связанным с подстройкой относительных цен по широкому кругу товаров и услуг. Проводимая Банком России денежно-кредитная политика создаст условия для постепенной адаптации экономики к новым условиям и возвращения годовой инфляции к 4% в 2024 году.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 29 апреля 2022 года.

Установлены требования к деятельности депозитариев в части перечисления ими доходов и выплат по ценным бумагам в связи с исполнением обязательств перед иностранными кредиторами

Выплаты по ценным бумагам перечисляются в соответствии со статьей 87 Федерального закона "О рынке ценных бумаг". При этом депозитарии перечисляют денежные средства лицам, являющимся иностранными кредиторами из недружественных стран, на счета типа "С", а остальным кредиторам - на их банковские счета с учетом требований пункта 8 Указа Президента РФ от 05.03.2022 N 95. В этом случае депозитарий в порядке, установленном пунктом 3 данного Указа, вправе направить в российскую кредитную организацию заявление об открытии счета типа "С", либо, если депозитарий является кредитной организацией, открыть указанный счет.

Предлагается продлить срок выполнения обязательств инвестором поквартального графика реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов

Согласно проекту, в связи с ограничениями, введенными со стороны иностранных государств, продлевается срок выполнения обязательств инвестора поквартального графика реализации инвестиционного проекта и предписания о необходимости устранения нарушений, предусмотренных в период с 1 марта 2022 г. по 1 марта 2023 г., на 12 месяцев со дня его наступления.

В целях снижения давления на цены отменены пошлины на 458 импортируемых позиций

Данные позиции включают в себя продовольствие, в первую очередь детское питание, компоненты для машиностроительной продукции, для транспорта, химической промышленности, строительства, и прочее.

В рамках формирования единого рублевого пространства достигнута договоренность о поэтапном переходе в расчеты в национальных валютах. При этом, основной объем пошлин будет рассчитываться в рублях.

Также решен ряд вопросов, связанных с упрощением процедур импорта, в частности, использование копий сертификатов, подтверждающих качество и безопасность продукции.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Утверждены формы документов, используемых Россельхознадзором при осуществлении госконтроля в области обращения с животными

Всего утверждено 13 форм документов, среди которых, в частности: форма решения о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия; форма протокола досмотра; форма акта возврата проб (образцов); форма запроса письменных объяснений; форма требования о представлении документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Расширен перечень профессий иностранных квалифицированных специалистов, прибывающих в визовом порядке, на которых не распространяются квоты на выдачу разрешений на работу

В обновленный перечень включены, в частности:

медработники с высшим профессиональным (медицинским) образованием и средний медицинский персонал (врач-психиатр, врач-хирург, акушер, медицинская сестра и др.);

работники организаций атомной энергетики (главный инженер проекта, инженер-конструктор и др.);

работники культуры, искусства и кинематографии (артист балета, дирижер и др.)

работники в сфере строительства;

специалисты авиационного персонала и работники железнодорожного транспорта (инженер по эксплуатации воздушных судов, машинист автомотрисы и др.).

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 05.07.2019 N 490н.

Установлены новые минимальные месячные тарифные ставки по оплате труда рабочих первого разряда в жилищно-коммунальном хозяйстве в 2022 году и на прогнозный период 2023 года

Приводится перечень организаций жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к сфере жизнеобеспечения населения, минимальные месячные тарифные ставки рабочих первого разряда на 01.01.2022 г. и на 01.01.2023 г.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Правительство утвердило правила внесения изменений в 2022 году в сводную бюджетную роспись федерального бюджета

Правила определяют порядок внесения изменений в сводную роспись в ходе исполнения федерального бюджета в 2022 году в случае перераспределения (увеличения) зарезервированных бюджетных ассигнований, бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, а также бюджетных ассигнований на иные цели, определенные Правительством РФ.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

С учетом эпидемиологической обстановки налоговым органам даны рекомендации, касающиеся привлечения к ответственности лиц, вызываемых по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля

Указано, в частности, что соблюдение лицом "режима самоизоляции" или "домашнего режима", является обстоятельством, исключающим вину лица в совершении налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 128 НК РФ.

При этом нормативные правовые акты субъектов РФ могут содержать нормы, согласно которым режим самоизоляции не распространяется на вызов в государственные органы.

С учетом изложенного при решении вопроса о привлечении лиц к ответственности необходимо убедиться в возможности выполнения требований налоговых органов.

В письме приведены рекомендации, касающиеся установления таких обстоятельств, а также возможных способов получения показаний свидетеля по месту его пребывания.

Даны разъяснения об указании кода ОКТМО в налоговой декларации по налогу на имущество организаций в случае перехода налоговых органов на двухуровневую систему

Сообщается, что в налоговой декларации указывается код ОКТМО, который использовался для уплаты авансовых платежей по налогу за соответствующий налоговый период, за исключением случаев изменения административно-территориального и муниципального деления субъекта РФ.

Дополнены контрольные соотношения показателей налоговой декларации по НДС

В связи с изменениями, внесенными в налоговую декларацию по НДС приказом ФНС России от 24.12.2021 N ЕД-7-3/1149@, включены новые пункты 1.55 - 1.57 в контрольные соотношения, доведенные письмом ФНС России от 23.03.2015 N ГД-4-3/4550@.

Разъяснены условия освобождения от НДС услуг общественного питания при выездном обслуживании

С 1 января 2022 года освобождение от налогообложения применяется в отношении, в частности, услуг общественного питания вне таких объектов (выездное обслуживание), при выполнении ряда условий.

Обращено внимание на то, что НК РФ не ограничивает способы доставки продукции общепита (своими силами или с привлечением сторонней организации) и не ограничивает способы оформления заказа (через агрегаторов, на сайте организации или через сети ТКС).

Правительство одобрило законопроект, направленный на совершенствование процедуры подтверждения обоснованности применения ставки НДС 0% при экспорте товаров

Согласно проекту вместо бумажной копии контракта экспортеру необходимо будет представить в налоговые органы реестры в электронной форме, включающие сведения из таможенной декларации и контракта.

Кроме того, приводится к единообразию момент определения налоговой базы по НДС по подтвержденному и неподтвержденному экспорту товаров - это будет последний день квартала, в котором собран пакет документов для подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Установлены условия и порядок предоставления грантов российским технологическим компаниям на доработку своей продукции под требования крупных корпораций

Постановлением определены требования, которым должны соответствовать технологическая компания и реализуемый компанией проект по доработке технологического продукта для получения гранта. Одно из таких требований - применение приоритетных технологий, в числе которых названы интернет вещей, сети 5G, искусственный интеллект, квантовые сенсоры и др.

Грант предоставляется на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта, его максимальный размер составляет 250 млн. рублей.

Документом, в числе прочего, установлен порядок проведения конкурсного отбора претендентов на получение гранта и рассмотрения заявок участников отбора грантовым комитетом, состав которого утвердит Правительство РФ.

Подготовлена таблица соответствия кодов КОСГУ кодам Руководства (СГФ - 2014), применяемая с 1 января 2021 года

Для применения организациями госсектора разработана таблица соответствия кодов классификации доходов и статей (подстатей) КОСГУ кодам Классификации доходов, установленным Руководством по статистике государственных финансов (СГФ - 2014).

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Банк России утвердил изменения в порядок раскрытия информации о принимаемых рисках

Изменения направлены на актуализацию положений порядка раскрытия информации с учетом новой методики определения собственных средств (капитала) и обязательных нормативов (Положение Банка России от 15 июля 2020 года N 729-П).

Установлен новый состав информации, подлежащей ежегодному и ежеквартальному раскрытию.

Также, в частности:

раздел VIII "Информация о величине операционного риска" и раздел IX "Информация о величине процентного риска банковского портфеля" изложены в новой редакции;

в разделе XII "Информация о системе оплаты труда в кредитной организации (банковской группе)" в новой редакции изложена таблица 12.1.

Указание вступит в силу с 1 октября 2022 года.

Банк России внес изменения в порядок расчета обязательных резервов

Скорректирован состав и порядок определения величины резервируемых обязательств.

Включены положения, касающиеся расчета и использования сведений о среднемесячных остатках балансовых счетов для расчета размера и регулирования обязательных резервов.

Внесены уточнения в некоторые формы сведений и расчетов.

Указание вступает в силу с 1 апреля 2022 года.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ФНС даны разъяснения о применении ККТ при осуществлении расчетов в рамках агентских договоров

Сообщается, в частности, что при осуществлении расчетов в рамках агентских отношений может применяться ККТ, зарегистрированная агентом, с указанием в кассовом чеке соответствующих реквизитов, либо ККТ, зарегистрированная принципалом.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Установлена форма отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей АПК, сельскохозяйственных товаропроизводителей, получателей средств, производителей зерновых культур за 2022 год

Определены периодичность и сроки представления отчета органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, в Минсельхоз России.

ТРАНСПОРТ

Установлен порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией регионами и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения

Государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным Президентом РФ федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством: организации и проведения плановых и внеплановых проверок контролируемых лиц по реализации ими полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения; принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

Общий срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Утверждена методика проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг в сфере внешнеторговой деятельности с использованием информационной системы "Одно окно"

Методика устанавливает:

цели и порядок проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг;

порядок взаимодействия по результатам мониторинга оператора системы "Одно окно" и органов государственной власти РФ, органов и агентов валютного контроля и иных организаций в соответствии с их компетенцией;

показатели оценки уровня удовлетворенности российских и иностранных лиц, занимающихся внешнеторговой деятельностью, и иных пользователей, качеством предоставления (исполнения) услуг (функций).

На 2022 год актуализирован порядок подтверждения Минсельхозом целевого назначения ввозимой на территорию РФ сыворотки молочной деминерализованной сухой с уровнем деминерализации 90 процентов, классифицируемой кодом ТН ВЭД ЕАЭС 0404

Приводится порядок подачи заявления о выдаче подтверждения, перечень указываемых в заявлении сведений и прилагаемых к нему документов, порядок и сроки их рассмотрения, порядок принятия решения и перечень сведений, содержащихся в нем.

Решение Министерства о подтверждении целевого назначения ввозимой на территорию РФ деминерализованной сыворотки действует до 31 декабря 2022 г.

Заявитель в срок до 1 февраля 2023 г. направляет в Министерство письмо, содержащее информацию о количестве продукции детского питания, произведенной в 2022 году из ввезенной деминерализованной сыворотки, либо о результатах промышленных испытаний и наладки оборудования по выпуску детских сухих молочных смесей (заменителей грудного молока), включая информацию об объемах использования деминерализованной сыворотки и объемах производства детских сухих молочных смесей.

Признается утратившим силу приказ Минсельхоза России от 25 марта 2021 г. N 159, которым утвержден аналогичный порядок.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Установлен порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционной программы в области обращения с отходами производства и потребления I и II классов опасности

Инвестпрограмма разрабатывается и утверждается Госкорпорацией "Росатом" по согласованию с Минприроды России и ФАС России.

В нее подлежат включению мероприятия по строительству, реконструкции и техническому перевооружению федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I и II классов опасности, предусмотренных федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности.

Срок действия инвестпрограммы не может быть менее срока действия предельных (максимальных) тарифов федерального оператора.

Предусмотрены требования к содержанию инвестпрограммы.

На 2022 год установлены ограничения в отношении промышленного рыболовства креветки углохвостой

По 31 декабря 2022 г. вводится запрет на использование тралов для добычи (вылова) креветки углохвостой в подзоне Приморье севернее 49°00' северной широты во внутренних морских водах РФ и в территориальном море РФ.

С 10 по 15 апреля 2022 года и с 1 по 31 мая 2022 года устанавливается запрет промышленного рыболовства креветки углохвостой в подзоне Приморье к северу от параллели 47°20' северной широты.

Ограничения введены в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

С 1 июня 2022 года по 31 декабря 2025 года будет проводиться эксперимент по разработке, апробации и внедрению новой образовательной технологии конструирования образовательных программ СПО

Эксперимент будет проводиться в рамках федерального проекта "Профессионалитет".

Цель эксперимента - разработка, апробация и внедрение новой образовательной технологии, предусматривающей интенсификацию образовательной деятельности на основе совершенствования практической подготовки на современном оборудовании с применением интегративных педагогических подходов и автоматизированное конструирование образовательных программ с использованием цифрового образовательного ресурса, создаваемого Минпросвещения России в рамках эксперимента.

Документом, в числе прочего, определены участники эксперимента и порядок взаимодействия между ними.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июня 2022 года и действует до 1 января 2026 года.

Рособрнадзором направлены обновленные порядок и план-график проведения всероссийских проверочных работ в 2022 году

Определено, что ответственный организатор ВПР образовательной организации формирует, в том числе, расписание проведения ВПР в традиционной и в компьютерной форме в 4 - 8 и в 10 - 11 классах.

Закреплено, что архивы с материалами для ВПР должны быть получены (для проведения ВПР в 4 - 8 классах - размещены) не позднее 14.00 по местному времени накануне дня проведения, а критерии оценивания работ и формы сбора результатов должны быть получены не позднее 12.00 по местному времени в день проведения.

Минпросвещения России: дошкольная образовательная организация вправе самостоятельно устанавливать требования к предоставлению медицинского заключения при отсутствии ребенка не по причине болезни

В письме отмечено, что дошкольная образовательная организация также вправе самостоятельно устанавливать требования к количеству дней такого отсутствия.

Положения примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования, утвержденной приказом Минобрнауки России от 13 января 2014 г. N 8, закрепляющие обязанность родителей предоставлять справку после перенесенного заболевания, а также отсутствия ребенка в организации более 5 календарных дней, носят рекомендательный характер.