Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 19.11.2022

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с 14 по 19 ноября 2022 года 

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022

Минэкономразвития рассмотрены вопросы о реализации проектов субъектов МСП, получивших грантовую поддержку, в связи с проводимыми мобилизационными мероприятиями

Сообщается, в частности, о необходимости в срок до 15 ноября 2022 г. внести изменения в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к предоставлению грантов, предусматривающие, в числе прочего: возможность продления срока реализации таких проектов, заключения дополнительных соглашений в части продления сроков использования грантов и достижения результатов их предоставления, возврата всей суммы гранта без наложения штрафных санкций; уменьшения значений результатов, смягчения требований по предоставлению отчетности.

Также Минэкономразвития напоминает:

об издании приказа от 10 октября 2022 г. N 555, предусматривающего необходимые изменения;

о направлении рекомендаций субъектам РФ (письмо от 27 сентября 2022 г. N 36505-ТИ/Д13и) о внесении изменений в региональные нормативные правовые акты.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

На Федеральное казначейство возложены функции агента валютного контроля

В связи с этим закреплены полномочия Казначейства по осуществлению в установленных случаях контроля за соблюдением актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, а также, в частности, по утверждению некоторых форм учета и отчетности по валютным операциям за счет средств федерального бюджета, правил оформления паспорта сделки резидентами, являющимися участниками бюджетного процесса на федеральном уровне.

Кроме того, необходимые изменения внесены в некоторые акты Правительства, в том числе в постановление "Об утверждении Правил представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций уполномоченным Правительством Российской Федерации органам валютного контроля".

Документ вступает в силу с 1 января 2023 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Актуализированы некоторые акты Правительства в связи с переименованием Российского фонда фундаментальных исследований

ФГБУ "Российский фонд фундаментальных исследований" переименовано в ФГБУ "Российский центр научной информации" (п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.07.2022 N 1357).

С учетом данного обстоятельства внесены уточнения, в частности: в перечень организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, утвержденный постановлением от 22 июля 2013 г. N 613, а также в Правила предоставления субсидий, утвержденные постановлением от 29 апреля 2019 г. N 526.

С 1 сентября 2025 г. уточняется порядок оценки соответствия оборонной продукции, поставляемой по гособоронзаказу

Также закреплено, что оценка соответствия изделий электронной компонентной базы требованиям по стойкости к воздействию ионизирующих излучений ядерных взрывов, ядерных энергетических установок и космического пространства осуществляется в соответствии с требованиями документов по стандартизации оборонной продукции.

Регламентирован порядок осуществления Ростехнадзором федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования

Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Ростехнадзором и его территориальными органами, порядок взаимодействия между между Ростехнадзором и физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе осуществления федерального государственного надзора.

Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 22 января 2020 г. N 33, которым утвержден административный регламент, регулирующий аналогичные правоотношения.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Возможность изменения существенных условий контракта не распространяется на контракты по благоустройству территорий

Сообщается, в частности, что согласно части 36 статьи 1 ГрК РФ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Учитывая изложенное, благоустройство территории не относится к объектам капитального строительства.

Таким образом, положения Постановления Правительства РФ от 9 августа 2022 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр, не распространяются на контракты, предметом которых является благоустройство.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Рассмотрены особенности правового регулирования концессионных соглашений, заключаемых в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего, холодного водоснабжения или водоотведения

В частности, сообщается, что в случаях, когда регион должен выступать самостоятельной стороной концессионного соглашения, муниципальным образованиям рекомендуется направлять субъектам РФ проект такого соглашения, а также проект конкурсной документации в сроки, обеспечивающие получение документа, содержащего волеизъявление субъекта РФ в отношении условий такого соглашения до принятия решения о его заключении.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 1 марта 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Специалист по технологии целлюлозно-бумажного производства"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение и сопровождение выпуска продукции целлюлозно-бумажного производства.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 24 февраля 2015 г. N 110н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.

С 1 марта 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Заливщик компаундами в ракетно-космической промышленности"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является герметизация и электроизоляция изделий ракетно-космической техники с использованием полимерных материалов.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 24 сентября 2019 г. N 634н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.

С 1 марта 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Оператор лесопильных линий"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является производство пилопродукции и пиломатериалов.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 22 декабря 2014 г. N 1084н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Правительством скорректированы требования к инвестированию средств пенсионных накоплений в отдельные классы активов

В целях более эффективного управления ликвидностью минимальное значение процентной ставки размещения средств пенсионных накоплений по договору репо устанавливается на уровне 0,7 ключевой ставки Банка России, действующей на дату его заключения.

Предлагается урегулировать деятельность по майнингу цифровых валют

Законопроектом вводятся такие понятия, как "майнинг цифровых валют", "майнинг-пул".

Требования к деятельности лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты, в том числе участников майнинг-пула, будут устанавливаться Правительством РФ по согласованию с Банком России.

В соответствии с законопроектом цифровая валюта, полученная в результате майнинга, подлежит реализации без использования объектов российской информационной инфраструктуры, за исключением случаев осуществления сделок в соответствии с установленным экспериментальным правовым режимом.

Законопроектом также вводится запрет на рекламу и предложение в иной форме неограниченному кругу лиц цифровых валют.

Законодательное регулирование данной деятельности позволит легально ее осуществлять, декларировать полученный доход, а также обеспечит поступление в бюджетную систему соответствующих налоговых платежей.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Банк России предлагает снизить риски, возникающие у потребителей при покупке товаров или услуг в рассрочку без оформления кредитного договора

Планируется ввести требования к информированию потребителей и содержанию договора, ограничить размер неустойки за просрочку, дать возможность покупателю запретить уступку прав требования, запретить устанавливать разные цены на товар в зависимости от наличия рассрочки и ввести обязанность раскрывать ее стоимость.

Кроме того, регулятор считает, что у покупателя должна быть возможность в течение определенного "периода охлаждения" отказаться от рассрочки вместе с возвратом товара, а также в любой момент досрочно выплатить рассрочку по заранее известной процедуре.

Важно также направлять сведения о рассрочке в БКИ.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Минфином подготовлены разъяснения об отражении в бюджетном учете операций при передаче по госконтрактам результатов поставок (работ, услуг), предусматривающих формирование документов с использованием ЕИС в сфере закупок

В письме приведен перечень нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета организациями бюджетной сферы, применяемые методы и принципы ведения учета, разъяснены требования к раскрытию информации об объектах бухгалтерского учета, порядку внесения записей в регистры бухгалтерского учета, а также к формированию обязательных реквизитов первичного учетного документа.

Также, в частности, в приложении к письму приведены примеры бухгалтерских записей, возникающих при заключении и (или) исполнении контрактов, принятии к учету отложенных обязательств.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Предлагается продлить по 31 декабря 2023 г. проведение эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности

Эксперимент проводится в том числе в целях определения эффективности и удобства применения для организаций и индивидуальных предпринимателей технологий сбора, аналитической обработки информации о состоянии промышленной безопасности и технологических процессах на эксплуатируемых ими опасных производственных объектах, расчета показателей состояния промышленной безопасности, оперативной оценки рисков возникновения аварий и передачи информации в Ростехнадзор.

Эксперимент проводится на основании соглашения о внедрении системы дистанционного контроля промышленной безопасности, заключаемого его участниками с Ростехнадзором.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Правительство освободило участников ВЭД, осуществляющих ввоз в РФ определенных товаров критического импорта, от обязанности предоставлять обеспечение по уплате таможенных пошлин и налогов

Документ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 28 марта 2022 г.

Актуализирован порядок направления в Евразийскую экономическую комиссию информации из предварительных решений о классификации товаров, принятых таможенными органами государств - членов ЕАЭС

Порядок определяет состав информации, сроки ее направления, участников и правила информационного взаимодействия в целях публикации информации на официальном сайте ЕАЭС.

Признается утратившим силу, в числе прочего, Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 297 "О документах, регулирующих порядок формирования и ведения Сборника принятых предварительных решений таможенных органов государств - членов таможенного союза по классификации товаров на официальном сайте Комиссии таможенного союза".

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу распоряжения Коллегии Евразийской экономической комиссии, предусматривающего введение в действие общего процесса "Формирование сборника принятых предварительных решений таможенных органов государств - членов Евразийского экономического союза по классификации товаров".

Внесены изменения в порядок заполнения декларации на товары в отношении грузовых мест и описания товаров

В частности, уточняется порядок нанесения средств идентификации товара, в том числе, на его упаковку.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Внесены изменения в некоторые классификаторы, используемые для заполнения таможенных документов

Новые позиции включены в классификаторы: особенностей перемещения товаров; видов документов и сведений; валют.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

С 1 марта 2023 г. устанавливается новый порядок оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов

В том числе, реализованы поправки в Закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", предусматривающие выдачу разрешений на добычу в электронном виде, а также ведения электронного рыболовного журнала.

Признается утратившим силу аналогичный порядок, установленный постановлением Правительства от 22 октября 2008 г. N 775.

Оптимизирован порядок разработки и актуализации информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям

Правила разработки и актуализации указанных справочников предусмотрены Законом "Об охране окружающей среды".

Поправки внесены в целях, в том числе, уточнения компетенции рабочей группы и разработчика справочника, оснований и способов актуализации справочников.

Перенесен срок вступления в силу порядка оснащения техническими средствами контроля транспортных средств для транспортировки древесины, а также техники для тушения лесных пожаров

Этот срок передвинули с 1 марта 2023 года на 1 марта 2025 года.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Минэкономразвития запустило базовую версию мобильного приложения "Инспектор" для проведения контрольных (надзорных) мероприятий в дистанционном формате

Через приложение можно провести дистанционную проверку по видеосвязи, отследить процесс проверки по чек-листу, маршрут проверки. Приложение позволяет не допустить подмену геопозиции, а также сохранить фото, видео и аудиоматериалы проверки, подписать результаты проверки электронной подписью сразу в приложении и просмотреть историю проверок.

Авторизоваться можно через Госуслуги. При назначении проверки в дистанционном формате проверяемому поступит уведомление о проверке с указанием даты и времени и краткой инструкцией по подключению на едином портале.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

На 2023 год определена квота приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет федерального бюджета

Предусмотрены наименования специальностей, направления подготовки, доля мест для приема на целевое обучение в общем объеме контрольных цифр приема на обучение по специальностям, направлениям подготовки, а также регионы, на территориях которых может быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Минобрнауки отвечает образовательным организациям высшего образования о практике реализации образовательных программ в сетевой форме

Рассмотрены, в частности, следующие вопросы: какие преимущества сетевой формы реализации образовательных программ, на какой срок заключается договор о сетевой форме реализации образовательной программы, можно ли осуществить переход к использованию сетевой формы в период реализации образовательной программы, и прочее.

ПРАВОСУДИЕ

Конституционным Судом обобщены постановления и наиболее важные определения, принятые им во втором и третьем кварталах 2022 года

В Обзоре приводятся решения по конституционным основам публичного права, трудового законодательства и социальной защиты, частного права, уголовной юстиции.