Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 27.03.2023

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с 20 по 25 марта 2023 года 

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

До 1 октября 2023 года продлен запрет на продажу ценных бумаг недружественных стран неквалифицированным инвесторам

Соответствующее предписание регулятора будет действовать до вступления в силу Указания Банка России от 09.01.2023 N 6347-У, которое закрепляет ограничения на постоянной основе.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Минсельхоз уполномочен утвердить новый нормативно-правовой акт в сфере аквакультуры (рыбоводства)

Министерству предстоит утвердить порядок уведомления лицом, с которым заключен договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, о переходе к лизинговой компании права собственности на судно рыбопромыслового флота и (или) на производственный объект, предназначенный для производства рыбной продукции, построенные на территории РФ, и заключении с такой компанией договора лизинга на указанные судно (производственный объект).

Актуализирован порядок согласования и утверждения землеустроительной документации

Направление на согласование землеустроительной документации осуществляется ее заказчиками и разработчиками в целях соблюдения прав неограниченного круга лиц и обеспечения соответствия землеустроительной документации исходным данным, использованным при ее подготовке, и требованиям проведения землеустройства.

Установлен, в числе прочего, перечень необходимых документов, порядок их рассмотрения и принятия решения.

Также утверждены правила включения землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Настоящий приказ вступает в силу с даты признания утратившим силу Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 514, которым регулируются аналогичные правоотношения.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Росреестр изложил позицию по вопросам, возникающим при внесении в ЕГРН сведений о местоположении границ территориальных зон, муниципальных образований и населенных пунктов

Даны ответы на следующие вопросы, в том числе: отсутствие финансовых средств у муниципальных образований на проведение работ по внесению границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон в ЕГРН; не закреплено понятие пересечения границы населенного пункта и многоконтурной территориальной зоны, в особенности, когда часть контуров территориальной зоны одновременно расположена внутри населенного пункта и за его пределами; несоответствие границ участков лесного фонда границам лесничеств, сведения о границах которых внесены в ЕГРН.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Скорректирован порядок назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей

Приказом, в частности, уточнен перечень документов (сведений), представляемых лицами, указанными в подпунктах "д" и "е" пункта 42 Порядка, фактически осуществляющими уход за ребенком и не подлежащими обязательному социальному страхованию.

Конкретизированы условия назначения выплат матерям либо отцам, опекунам, осуществляющим уход за ребенком, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, вузах, организациях дополнительного профобразования и научных организациях.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

При изменении места деятельности до окончания действия патента ИП вправе подать заявление на перерасчет налога в произвольной форме

Инспекция отказала налогоплательщику в пересчете налога, так как заявление не было представлено по форме, утвержденной приказом ФНС России от 04.12.2020 N КЧ-7-3/882@ (заявление о прекращении предпринимательской деятельности по ПСН).

ФНС, рассмотрев жалобу налогоплательщика, указала, что в случае, если предпринимательская деятельность не прекращается, но меняется место ее осуществления, перерасчет налога по ПСН за ранее выданный патент проводится на основании заявления ИП в произвольной форме.

Предлагается освободить от НДС операции с углеродными единицами и единицами выполнения квоты в реестре углеродных единиц

Законопроект направлен на стимулирование реализации налогоплательщиками климатических проектов и предусматривает, в частности, освобождение от НДС реализации углеродных единиц и единиц выполнения квоты в соответствии с законодательством о проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах РФ, а также услуг оператора по проведению операций с углеродными единицами и единицами выполнения квоты в реестре углеродных единиц.

СФР подготовлены формы документов, применяемых при выявлении недоимки по уплате страховых взносов на "травматизм"

Планируется утвердить новые формы решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя, постановления о взыскании недоимки, а также форму справки о выявлении недоимки у страхователя.

С утверждением приказа утратит силу приказ ФСС РФ от 21 июня 2017 г. N 301.

Подготовлен проект с формами документов, используемых для предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов

В связи с образованием СФР разработаны: форма заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов; формы принимаемых СФР решений; форма извещения об отмене решения о предоставлении отсрочки (рассрочки).

С утверждением нового приказа утратит силу приказ ФСС РФ от 25 апреля 2017 г. N 196.

СФР утвердит новые формы документов, применяемых при осуществлении зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на "травматизм"

Проект приказа содержит: форму акта совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, формы заявлений о зачете (возврате) сумм излишне уплаченных страховых взносов, о возврате излишне взысканных сумм взносов, а также формы решений, принимаемых СФР.

После утверждения приказа СФР утратит силу приказ ФСС РФ от 17 ноября 2016 г. N 457.

В Личном кабинете автоУСН в разделе "Сотрудники" обновлена информация о порядке подачи работодателями сведений в СФР

Речь идет о новой форме ЕФС-1, все подробности изложены во вкладке "Сведения о работниках (ЕФС-1)". Там же размещена ссылка на сайт Социального фонда России, где налогоплательщики могут заполнить данную форму и направить ее в фонд.

Также во вкладке "Страховые взносы на травматизм" актуализированы сведения о порядке уплаты и размере страховых взносов на травматизм. В 2023 году эта сумма составляет 2 217 рублей в год.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Субъектам РФ предоставлено право определять критерии максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

При установлении регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи субъекты РФ могут применять дифференциацию и устанавливать критерии такой дифференциации с учетом методических рекомендаций, утвержденных Минстроем России.

Также уточнено, что определение регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в отношении платы за жилое помещение осуществляется исходя в том числе из определяемого на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов размера платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемых при выполнении работ и оказании услуг, включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, и при использовании входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, и за отведение сточных вод при выполнении работ и оказании услуг, включенных в указанный минимальный перечень.

Утверждены формы документов, предусмотренных правилами предоставления государственной поддержки образовательного кредитования

Указанные правила закреплены постановлением Правительства от 15 сентября 2020 г. N 1448.

Документом утверждены:

форма отчета о суммах выданных образовательных кредитов и процентах, выплата которых подлежит отсрочке;

форма реестра договоров о предоставлении образовательного кредита, по которым заемщиком выполнены все обязательства в связи с окончанием срока договора или в связи с досрочным погашением образовательного кредита;

форма ежемесячного статистического отчета о реализации государственной поддержки образовательного кредитования;

форма отчета по невозвращенным образовательным кредитам.

Признаны утратившими силу приказ Минобрнауки от 28 сентября 2009 г. N 352 и изменяющие его акты.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Банк России обновил порядок направления в налоговые органы заявлений иностранных организаций о постановке на учет (об изменении в сведениях о такой организации)

Речь идет о постановке на учет в налоговом органе иностранной организации в связи с открытием счета в российском банке.

Заявление направляется российским банком в налоговый орган по ТКС через оператора электронного документооборота в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем его получения.

В случае неполучения квитанции о приеме заявления или уведомления об отказе в приеме заявления российский банк вправе направить в налоговый орган письменный запрос в произвольной форме для выяснения причин.

Со дня вступления в силу настоящего Указания признается утратившим силу Указание Банка России от 19 октября 2020 года N 5597-У.

Предлагается предоставить возможность иностранным финансовым организациям осуществлять на договорной основе с российскими банками идентификацию клиентов, их представителей, выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев

Договор должен содержать условие о передаче иностранной организацией в полном объеме сведений, полученных при проведении идентификации, меры ответственности за предоставление недостоверной информации по результатам проведенной идентификации, а также условие о расторжении договора с иностранной организацией в одностороннем порядке в случае неоднократного в течение одного года предоставления ею недостоверной информации.

На основании полученных сведений российская кредитная организация сможет открыть счет (вклад) клиенту - физическому лицу без его личного присутствия либо его представителя.

Банку России предоставляется право принять решение о запрете поручать иностранной финансовой организации проведение такой идентификации. Кредитная организация обязана будет расторгнуть договор с иностранной финансовой организацией не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем получения такого решения.

СТРАХОВАНИЕ

Обновлена форма заявления работодателя о подтверждении основного вида экономической деятельности

Изменения связаны с созданием СФР и введением единой формы сведений ЕФС-1.

Приказ включает новые формы заявлений: о подтверждении основного вида экономической деятельности, о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя, а также форму уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (рекомендуемый образец).

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Минфин разъяснил, в каких случаях осуществляется казначейское сопровождение расчетов по контрактам, заключенным в 2022 и 2023 годах с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями)

Казначейское сопровождение расчетов в случаях, установленных решением высшего исполнительного органа субъекта РФ, осуществляется по указанным контрактам, заключаемым в 2023 году, на сумму более 3 000,0 тыс. рублей (в т.ч. по контрактам (договорам), заключаемым в целях их исполнения).

Расчеты по контрактам, заключенным в 2022 году, и контрактам (договорам), заключаемым в 2022 и 2023 годах в целях исполнения таких контрактов, казначейскому сопровождению не подлежат.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

В новой редакции изложена форма пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов

Включена графа "Место нахождения товаров". В графе указываются сведения о месте, в котором товары для личного пользования находятся на момент подачи ПТДЭГ или будут находиться при предварительном таможенном декларировании.

В Республике Армения, Республике Беларусь, Республике Казахстан и Кыргызской Республике графа не заполняется.

Настоящее Решение вступает в силу с 1 октября 2023 года.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Разъяснены особенности проведения ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2023 году, установленные Минпросвещения и Рособрнадзором

Особенности закреплены приказом Минпросвещения и Рособрнадзора от 13.02.2023 N 86/194.

Письмом уточнены две категории лиц, на которые распространяются указанные Особенности, а также отмечено, в частности, следующее:

- для прохождения ГИА-9/ГИА-11 в соответствии с Особенностями необходимо наличие документального подтверждения отнесения участников ГИА-9/ГИА-11 к одной из категорий;

- обучающиеся обеих категорий вправе согласно Особенностям по своему выбору пройти ГИА-9/ГИА-11 в формах, установленных Порядком ГИА-9 (приказ Минпросвещения и Рособрнадзора от 7 ноября 2018 г. N 189/1513) или Порядком ГИА-11 (приказ Минпросвещения и Рособрнадзора от 7 ноября 2018 г. N 190/1512), или в форме промежуточной аттестации, результаты которой также являются основанием для выдачи аттестата об основном общем образовании/аттестата о среднем общем образовании;

- обучающиеся, проходившие в 2023 году ГИА-11 в форме промежуточной аттестации, не могут в этом же году участвовать в ЕГЭ;

- при отсутствии возможности сдачи ЕГЭ и ОГЭ за пределами территории Российской Федерации, участие в ОГЭ и ЕГЭ может быть обеспечено на территории Российской Федерации, дистанционное участие в ОГЭ и ЕГЭ не предусмотрено.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Утвержден новый порядок установления причин инвалидности

В частности, документом закреплен порядок определения причины инвалидности "инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании".

Указанная причина инвалидности устанавливается гражданам, инвалидность которых наступила вследствие увечья, ранения, травмы, контузии или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ.

Признаны утратившими силу приказ Минтруда от 28 ноября 2019 г. N 742н "Об утверждении Порядка установления причин инвалидности" и изменяющие его акты.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

С 1 июля 2023 года устанавливаются новые формы акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения

Признан утратившим силу аналогичный приказ МВД России от 04.08.2008 N 676.

Установлены новые перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается ее прохождение

Например, включены такие профессии рабочих, как дояр, животновод, машинист автогрейдера, овощевод, швея и др.

Признан утратившим силу приказ Минтруда от 27.02.2020 N 84н, регулирующий аналогичные правоотношения.

ПРАВОСУДИЕ

Конституционный Суд установил порядок определения размера вознаграждения, подлежащего выплате соавтору служебного объекта патентных прав, с учетом его личного вклада в полученный результат

Пункт 4 статьи 1370 ГК РФ и пункт 3 Правил выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы, утвержденных постановлением Правительства от 4 июня 2014 года N 512 в их взаимосвязи не противоречат Конституции РФ. Они предполагают, что на основании пункта 3 указанных Правил вознаграждение выплачивается автору служебного изобретения, полезной модели, промышленного образца независимо от их внедрения в производственную или иную деятельность работодателя или иного фактического использования работодателем.

Таким образом создаются дополнительные стимулы для ответственного выбора способов охраны результатов творческих усилий работника с отказом от получения патента на них в отсутствие реальной заинтересованности в их использовании, а также для заключения соглашения, иначе определяющего размер вознаграждения, условия и порядок его выплаты.

В то же время пункт 3 указанных Правил не соответствует Конституции РФ и ее статьям в той мере, в какой в отсутствие между работником и работодателем договора о размере вознаграждения, условиях и порядке его выплаты он не позволяет определять размер вознаграждения лицу, создавшему служебный результат интеллектуальной деятельности в соавторстве, с учетом личного вклада такого лица в полученный результат, когда расчет выплаты исходя из размера его средней заработной платы может приводить к явному нарушению принципов справедливости и соразмерности.

Правительству необходимо внести изменения в аналогичный указанному положению пункт 3 Правил выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы, утвержденных постановлением от 16 ноября 2020 года N 1848.

До внесения соответствующих изменений при определении размера вознаграждения, подлежащего выплате соавтору служебного объекта патентных прав, суд может, учитывая все обстоятельства конкретного дела (в том числе личный вклад соавтора в полученный результат) присудить ему вознаграждение в ином размере, чем установленный утвержденными Правительством правилами.