Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 05.02.2024

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с  30  января  по  5  февраля 2024 года 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

Таким индикатором является в том числе наличие в федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов информации об увеличении на 30 процентов объема закупки контролируемым лицом пестицидов в отчетном периоде по сравнению с предыдущим отчетным периодом при отсутствии информации об увеличении данным контролируемым лицом размера посевной площади сельскохозяйственных культур, за исключением случая, когда согласно сведениям, полученным из Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, такое лицо не применяло пестициды.

Установлена новая форма проверочного листа, применяемого ФССП России и его территориальными органами при осуществлении госконтроля (надзора) за действиями профессиональных коллекторских, кредитных и микрофинансовых организаций, направленными на возврат просроченной задолженности

Реализованы положения Федерального закона от 04.08.2023 N 467-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

Признан утратившим силу приказ ФССП России от 27.01.2022 N 17.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Утверждены форма и порядок представления в СФР справок о наличии счетов, об остатках денежных средств на счетах, а также выписки по операциям на счетах организаций и ИП

Банком (иной КО) информация по утвержденной форме представляется в отношении всех счетов, открытых (закрытых) организации, индивидуальному предпринимателю во всех филиалах. Филиалом представляется информация в отношении счетов, открытых (закрытых) в этом филиале.

Утратили силу приказ ФСС РФ от 2 ноября 2017 г. N 539, постановления Правления ПФР от 14 октября 2015 г. N 377п, а также от 13 апреля 2015 г. N 100п.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Внесены изменения в коды (перечни кодов) бюджетной классификации РФ, утвержденные на 2023 год (на 2023 - 2025 годы)

В отдельные перечни кодов, утвержденные приказом Минфина России от 17 мая 2022 г. N 75н, внесены, в частности, новые целевые статьи и направления расходов.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Решение об установлении тарифов в сфере обращения с ТКО должно содержать указание на применение или неприменение положений НК РФ о налогообложении НДС

В Правила регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами внесены дополнения, согласно которым решение органа регулирования и протокол заседания правления (коллегии) органа регулирования должны содержать указание об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО с учетом применения (неприменения) подпункта 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Напомним, что согласно подпункту 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению реализация услуг по обращению с ТКО, оказываемых региональными операторами, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта РФ либо органом МСУ, утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО без учета налога.

ТРАНСПОРТ

Заявление о получении разрешения на плавание судна в акватории Северного морского пути можно будет подавать через единый портал госуслуг

Согласно изменению, внесенному в Правила плавания в акватории Северного морского пути, заявление может подаваться с использованием ИТС общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая использование официального сайта уполномоченного органа и личного кабинета заявителя в ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Уточнен перечень документов, прилагаемых к заявлению, сокращен срок размещения информации о принятом уполномоченным органом решении, установлены основания и порядок принятия решения о внесении изменений в ранее выданное разрешение.

Уточнены требования, предъявляемые к осуществлению ледовой лоцманской проводки судов.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

С 1 сентября 2024 г. обновляется порядок выдачи и замены территориальными органами Минкультуры России паспортов на музыкальные инструменты или смычки

Устанавливаются в числе прочего перечень сведений, указываемых в заявлении на оформление паспорта, перечень прилагаемых к нему документов, порядок их представления в территориальный орган, порядок оформления паспорта и его направления заявителю. Приведены формы паспортов на музыкальные инструменты и смычки.

Предусматривается, что ранее выданные паспорта действуют до окончания срока их действия.

Признается утратившим силу приказ Минкультуры России от 10.08.2022 N 1384, регулирующий аналогичные правоотношения.

Настоящий порядок действует до 1 сентября 2030 г.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Принято решение о создании 17 военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования

В распоряжении приведен перечень создаваемых военных учебных центров.

ТУРИЗМ. СПОРТ

С 1 марта 2025 года информация о персонифицированных картах болельщика должна будет подписываться УКЭП оператора информационной системы идентификации болельщиков

Отложено на полтора года введение требования о подписании УКЭП информации о персонифицированных картах болельщика (до внесения изменений требование устанавливалось с 1 сентября 2023 года).

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Дополнен перечень проводимых в 2022 - 2024 годах без согласования с органами прокуратуры мероприятий госконтроля (надзора), муниципального контроля

К числу таких проверок отнесены внеплановые документарные проверки при поступлении в контрольный (надзорный) орган от дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа либо из органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, материалов о произведенном изъятии драгметаллов, драгоценных камней, а также изделий из них, не являющихся вещественными доказательствами по уголовному делу.

С 1 октября 2024 г. предлагается маркировать средствами идентификации отдельные виды технических средств реабилитации, относящихся к медицинским изделиям

Речь идет о тростях опорных и тактильных, костылях, опорах, поручнях, частях и принадлежностях протезов, противопролежневых матрацах и подушках, моче- и калоприемниках и прочее.

Согласно проекту регистрация в информационной системе мониторинга начнется с 1 сентября 2024 г.

Приводятся порядок маркировки, требования к участникам оборота указанных видов товаров, порядок информационного обмена участников оборота с государственной информационной системой мониторинга, характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота сведений в информационную систему мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота отдельных видов технических средств реабилитации.

Обновлен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы

Такими индикаторами являются:

наличие у лицензирующего органа заявления о предоставлении лицензии от соискателя лицензии (лицензиата), технические средства и оборудование которого, используемые для осуществления деятельности по проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, принадлежат на законном основании иному лицензиату при условии отсутствия в лицензирующем органе направленного таким лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр лицензий в связи с прекращением указанной деятельности в одном месте или нескольких местах ее осуществления, с указанием в нем на место ее осуществления, в котором расположены данные технические средства и оборудование, либо заявления о прекращении деятельности по проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы;

наличие у органа федерального государственного контроля (надзора) информации о поступлении в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии (о внесении изменений в реестр лицензий) на осуществление деятельности по проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы от соискателя лицензии (лицензиата), здания и (или) помещения, сооружения которого, используемые для выполнения указанных работ, принадлежат на законном основании иному лицензиату при условии отсутствия в лицензирующем органе направленного таким лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр лицензий в связи с прекращением указанной деятельности в одном месте или нескольких местах ее осуществления с указанием в нем на данное место осуществления деятельности по проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы либо заявления о прекращении деятельности по проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы.

Признается утратившим силу аналогичный приказ Минприроды России от 27.12.2021 N 1012.

Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора)

Таким индикатором является в числе прочего выявление факта оформления на производственном объекте ветеринарного сопроводительного документа при производстве сырья животного происхождения при отсутствии в федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии сведений о наличии животных на данном производственном объекте и о гашении ветеринарных сопроводительных документов, оформленных при перемещении на данный производственный объект животных или иных подконтрольных товаров, из которых произведено данное сырье.

Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному охотничьему контролю (надзору)

Таким индикатором является в числе прочего отсутствие у охотпользователя работников, которым удостоверения производственных охотничьих инспекторов выданы в течение одного года с даты заключения такого охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья, не имеющего общей границы с расположенным в ином субъекте РФ охотничьим угодьем, используемым охотпользователем на основании охотхозяйственного соглашения, которое действует не менее одного года, при условии, что действующее удостоверение производственного охотничьего инспектора имеется не более чем у одного работника охотпользователя.

На 2024 - 2026 годы утвержден комплексный план основных мероприятий по реализации государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом

План включает в себя мероприятия, направленные на содействие консолидации российской диаспоры и сохранение общероссийской культурной идентичности соотечественников, обеспечение правовой защиты их законных интересов, развитие информационного обеспечения, взаимодействие с молодежными, женскими и ветеранскими объединениями соотечественников, поддержку социально незащищенных слоев соотечественников и оказание им материальной помощи.

С 1 февраля 2024 года разработчики нормативно-правовых актов должны рассчитывать и обосновывать издержки, которые может понести бизнес после вступления акта в силу

Подсчет затрат будет вестись по обновленной Методике расчета стандартных издержек (методика находится на согласовании в Минюсте России).

Сообщается, что для целей проведения экспертизы все поступающие нормативные акты будут поделены на три группы в зависимости от потенциальных издержек, которые могут возникнуть при исполнении обязательных требований таких актов:

низкая степень регулирующего воздействия присваивается НПА, на исполнение требований которого бизнес может потратить до 300 млн рублей за 6 лет,

средняя степень регулирующего воздействия - это затраты бизнеса в размере до 3 млрд рублей за этот же период,

высокая степень регулирующего воздействия - все, что выше 3 млрд рублей.

На такие документы эксперты Минэкономразвития будут обращать больше внимания при проведении экспертизы.

Разработано руководство по аккредитации органов по валидации и верификации парниковых газов

Руководство включает в себя разъяснения обязательных требований, содержащихся в Приказе Минэкономразвития России от 26.10.2020 N 707 "Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации".

Документ является обязательным для соблюдения заявителями, аккредитованными лицами в целях обеспечения ими соответствия критериям аккредитации.

Руководство вводится в действие по истечении 10 рабочих дней со дня его утверждения.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Росреестром обновлен порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости

Новый Порядок устанавливает:

- структуру реестра объектов недвижимости и объем вносимых в него сведений;

- структуру реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества и объем вносимых в него сведений;

- структуру реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий, в отношении которых устанавливаются публичные сервитуты, территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития, игорных зон, лесничеств, территорий, в отношении которых принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о Государственной границе РФ, границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, лесопарковых зеленых поясов, а также сведений о проектах межевания территорий и объем вносимых в него сведений;

- правила внесения сведений в вышеназванные реестры ЕГРН;

- структуру перечней координат пунктов геодезической основы в местных системах координат, установленных в отношении кадастровых округов.

Ведение ЕГРН осуществляется в электронной форме с использованием ФГИС ЕГРН, оператором которой является ППК "Роскадастр".

Приказом предусмотрены сроки вступления в силу и сроки действия отдельных положений Порядка.

Признается утратившим силу приказ Росреестра от 1 июня 2021 г. N П/0241, изданный для регламентации аналогичных правоотношений.

Росреестр сообщает об актуализации и утверждении XML-схем, используемых для формирования карты-плана территории и межевого плана в форме электронного документа

Указанные XML-схемы размещены на официальном сайте Росреестра и вступают в силу с 11.03.2024.

Также обращается внимание на то, что установлен переходный период действия XML-схем межевого плана версий MP_v09_R04, MP_v09_R03 и XML-схем карты-плана территории версий MapPlanTerritory_v02_R04 и MapPlanTerritory_v01. Переходный период действует до 01.07.2024.

В России предлагается провести эксперимент по предоставлению комплексной услуги "Старт бизнеса онлайн"

Услуга будет предоставляться при обращении к электронному сервису ФНС России или сервису банка - участника эксперимента.

Услуга включает в себя: электронную регистрацию бизнеса, получение электронной подписи без личного присутствия, дистанционное открытие счета в кредитной организации.

Воспользоваться сервисом смогут физлица при регистрации в качестве ИП, а также лица, принявшие решение о создании ООО с единственным учредителем, одновременно осуществляющим полномочия единоличного исполнительного органа.

В информации приведен также порядок действий при обращении за предоставлением данной услуги.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Внесены уточнения в порядок составления отчетности по форме 0420833 "Отчет о долговой нагрузке заемщиков - физических лиц"

Уточнения касаются отражения сведений по потребительским займам в части показателей долговой нагрузки заемщика (ПДН), а также полной стоимости потребительского займа (ПСК).

Банк России считает целесообразным воздержаться от применения мер в отношении КО, допустивших нарушения при представлении отчетности по формам 0409264 и 0409265 за I и II кварталы 2024 года

Речь идет об отчетности, предусмотренной Указанием Банка России N 6406-У, вступившим в силу с 1 января 2024 года.

Принятое решение обусловлено большим объемом работ по подготовке и составлению указанных форм отчетности.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

С 1 сентября 2024 г. устанавливаются Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов кампилобактериоза

Кампилобактериоз - инфекционная болезнь крупного рогатого скота, овец, кур, собак.

Правилами устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации кампилобактериоза, предотвращению его возникновения и распространения на территории РФ, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий или карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2030 г.

ТРАНСПОРТ

Обновлены перечни вопросов для проверки соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц требованиям законодательства о транспортной безопасности в дорожном хозяйстве, на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте

Перечни вопросов установлены в соответствии с Правилами аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденными постановлением Правительства от 01.06.2023 N 905.

Признан утратившим силу аналогичный приказ Росавтодора от 30.08.2021 N 171.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

До 1 января 2028 года предусмотрены особенности применения положений законодательства в сфере использования атомной энергии на территориях новых регионов

В частности, организации, осуществлявшие деятельность в области использования атомной энергии на основании соответствующих лицензий (разрешений), выданных государственными и иными официальными органами ДНР, ЛНР, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины, на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области до 30 сентября 2022 года, вправе осуществлять такую деятельность до 2028 года без получения лицензии.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Скорректированы особенности участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

Установлено, что при расчете годовых объемов, указанных в пункте 7 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, не учитываются закупки, осуществляемые с 1 апреля 2023 года акционерным обществом "Государственная транспортная лизинговая компания" в целях реализации инвестиционного проекта "Приобретение подвижного состава наземного общественного пассажирского транспорта для последующей передачи в лизинг", по результатам которых заключаются договоры купли-продажи наземного общественного пассажирского транспорта для последующей передачи в лизинг.

При этом при формировании годового отчета о закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства договоры, заключенные по результатам таких закупок, указываются в составе договоров, предусмотренных абзацем тридцать первым позиции 1 формы годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Внесены изменения в порядок идентификации струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков

В частности, используемое по тексту слово "маркировка" заменено словом "метка" в соответствующих падежах, уточнен перечень сведений, указываемых в заявлении о нанесении меток, установлено, что заявитель вправе представить по собственной инициативе в числе прочего документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за нанесение меток на музыкальный инструмент, за исключением случаев освобождения от уплаты государственной пошлины, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также экспертное заключение, уточнен порядок проведения идентификации и процедуры нанесения меток, в новой редакции изложены особенности их нанесения на струнные смычковые музыкальные инструменты или смычки.

Внесены изменения в порядок идентификации таможенным органом струнных смычковых музыкальных инструментов или смычков при их вывозе

В частности, используемое по тексту слово "маркировка" заменено словом "метка" в соответствующих падежах, уточнен перечень документов, предъявляемых заявителем таможенному органу.

Установлен порядок подачи лицами, переселяющимися с территории Калининградской области на остальную часть территории РФ или в государство - член ЕАЭС, заявления в таможенный орган о завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении товаров для личного пользования, в том числе легковых автомобилей

Приведены форма заявления, порядок ее заполнения, форма решения таможенного органа о приобретении товарами, указанными в части 1 статьи 16.4 Федерального закона от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", статуса товаров ЕАЭС.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Установлен порядок ведения реестра заключений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр

Предусмотрено, что ведение реестра осуществляется Федеральным агентством по недропользованию и его территориальными органами с привлечением федерального бюджетного учреждения "Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых", а в части сведений об объекте государственной экспертизы и результатов проведения государственной экспертизы в отношении участков недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки, - экспертными органами, уполномоченными исполнительными органами субъектов РФ.

Включению в реестр подлежат сведения и результаты при условии отсутствия в таких сведениях и результатах информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну.

Настоящий приказ действует до 31 августа 2029 года.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Рассмотрен вопрос об осуществлении организациями обработки в целях аутентификации биометрических персональных данных (изображения лица человека) в процессе предоставления услуг домофонии

Сообщается, что в случае если технический процесс, реализуемый в сервисе домофонии, соответствует определению аутентификации, то организациям, предоставляющим такой сервис, необходимо соблюдать требования Федерального закона от 29.12.2022 N 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Минздрав утвердил новый перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства

В перечне приводятся наименования групп заболеваний, а также коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра.

Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждены приказом Минздрава от 20 мая 2022 года N 342н.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 года и действует до 1 сентября 2030 года.