Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 09.10.2023

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".        

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с  4  по  9  октября 2023 года 

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Федеральным органам исполнительной власти предоставлено право открывать счета в уполномоченных банках в упрощенном порядке

Согласно Указу, в частности, федеральные органы исполнительной власти вправе открывать счета в уполномоченных банках без соблюдения положений статьи 18 Федерального закона "О защите конкуренции". Данная статья предусматривает требование заключать договоры с финансовыми организациями только по результатам открытого конкурса или открытого аукциона.

Указ вступает в силу со дня его подписания и действует до 1 января 2026 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Уточнены полномочия Минюста России в области контроля деятельности иностранных агентов

Установлено, что Минюст осуществляет полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ об иностранных агентах (ранее - за деятельностью иностранных агентов).

С 10 октября 2023 г. по 10 октября 2024 г. на территориях Чеченской Республики, Ставропольского края и Тульской области будет проводиться эксперимент по созданию единого информационного ресурса, содержащего сведения о подземных и поверхностных водных объектах, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

Базовыми (эталонными) данными для создания единого информационного ресурса являются сведения федеральной государственной информационной системы "Автоматизированная система лицензирования недропользования" и государственный водный реестр.

Участниками эксперимента являются Минцифры, Роспотребнадзор, Роснедра, Росреестр, исполнительные органы указанных субъектов РФ. Участниками обеспечивается интеграция имеющихся информационных ресурсов с единым информационным ресурсом и предоставление необходимых сведений. Приводится перечень источников сведений, направляемых участниками эксперимента.

До 31 декабря 2027 г. включительно допускается не оснащать устройством или системой вызова экстренных оперативных служб транспортные средства (шасси) категорий M1, M2, M3, N1, N2 и N3, которые изготовлены на территории ЕАЭС

Также до 31 декабря 2027 г. в Республике Беларусь и Российской Федерации допускаются установление требований и особенностей проведения оценки соответствия, а также выпуск в обращение транспортных средств, ввозимых из третьих стран юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, со дня изготовления которых прошло не более 3 лет, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Республики Беларусь и Правительства Российской Федерации соответственно. В отношении таких транспортных средств не допускается оформление документов об оценке соответствия, предусмотренных Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011).

Уточняется, что до 31 декабря 2027 г. в Республике Армения, Республике Беларусь, Кыргызской Республике и Российской Федерации допускаются установление и применение обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств, производимых на территориях государств - членов ЕАЭС, а также проведение оценки соответствия таких транспортных средств в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Республики Армения, Правительства Республики Беларусь, Кабинета Министров Кыргызской Республики или Правительства Российской Федерации соответственно или в порядке, установленном законодательством указанных государств соответственно.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Обновлены индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов

Новый перечень содержит два индикатора:

поступление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии (о внесении изменений в реестр лицензий) от соискателя лицензии (лицензиата), производственный объект которого принадлежит на праве собственности или ином законном основании иному лицензиату, при условии отсутствия в лицензирующем органе направленного таким лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр лицензий в связи с прекращением осуществления деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на указанном производственном объекте, либо заявления о прекращении деятельности;

поступление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии (о внесении изменений в реестр лицензий) от соискателя лицензии (лицензиата), производственное оборудование которого принадлежит на праве собственности или ином законном основании иному лицензиату, при условии отсутствия в лицензирующем органе направленного таким лицензиатом заявления о прекращении вышеназванной деятельности.

Признан утратившим силу приказ Минпромторга от 24 февраля 2022 г. N 552, ранее изданный для регламентации аналогичных правоотношений.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2028 года.

Установлен перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Минстроем России в рамках выдачи разрешения на создание искусственного земельного участка на территориях двух и более субъектов РФ

В перечне приведены в числе прочего гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации, реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД.

Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Минстроем России в рамках выдачи разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию в случае его создания на территориях двух и более субъектов РФ

В перечне приведены в числе прочего гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации, реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД.

Установлен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках предоставления госуслуг по аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры

Также перечень включает нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках предоставления госуслуг по аккредитации юридических лиц для проведения проверки в целях принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, а также по аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, и при утверждении результатов оценки уязвимости и планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, подлежащих размещению на официальном сайте Росавтодора в соответствии с требованиями постановления Правительства от 22.10.2020 N 1722.

Перечень содержит, в частности, гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации, реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, реквизиты структурных единиц нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.

Президент РФ поручил повысить уровень роботизации в государственных корпорациях, компаниях с государственным участием и в их аффилированных организациях

Кроме того, Правительству РФ совместно с Банком России необходимо, в числе прочего, установить начиная с 2023 года плановые значения и обеспечить расчет фактических значений в отношении публичного размещения акций компаний на российском финансовом рынке, торгового и проектного финансирования, осуществляемого финансовыми организациями, количества граждан, привлеченных в программу долгосрочных сбережений граждан, и объема их сбережений.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Даны разъяснения по вопросу предоставления персональных данных правообладателя объекта недвижимости в составе общедоступной выписки из ЕГРН по запросу бывшего супруга (супруги) такого правообладателя

Сообщается, в частности, что персональные данные правообладателя объекта недвижимости представляются его супругу (супруге) при наличии брачных отношений (иными словами, на момент подачи запроса о предоставлении в составе выписок из ЕГРН данных о правообладателе объекта недвижимости заявитель должен состоять в зарегистрированном браке с правообладателем объекта недвижимости, сведения о котором запрашиваются, то есть брак не должен быть прекращен к указанному моменту). При этом в рамках действующего нормативно-правового регулирования лицам, брак которых прекращен, такое право не предоставлено.

Для лиц, имеющих соответствующий материально-правовой интерес, но не обладающих правом на получение сведений ЕГРН ограниченного доступа, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 14.1 статьи 62) предусмотрен механизм получения через нотариуса сведений о правообладателе объекта недвижимости.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 1 сентября 2024 г. вводится профессиональный стандарт "Специалист-геолог в добыче нефти, газа и газового конденсата"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является геологическое обеспечение добычи нефти, газа и газового конденсата.

Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.

Признаются утратившими силу:

приказ Минтруда России от 10.03.2015 N 151н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по промысловой геологии";

приказ Минтруда России от 12.03.2015 N 160н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по подсчету и управлению запасами углеводородов".

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2030 г.

С 1 сентября 2024 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Работник по эксплуатации тепломеханического оборудования тепловой электростанции"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является эксплуатация тепломеханического оборудования ТЭС.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 14 сентября 2015 г. N 630н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2030 г.

С 1 сентября 2024 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Специалист по аварийно-восстановительным и ремонтным работам в газовой отрасли"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является организация аварийно-восстановительных и ремонтных работ на объектах газовой отрасли.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 1 марта 2017 г. N 220н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2030 г.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Утверждены новые правила организации электронного взаимодействия территориальных органов СФР и страхователей по телекоммуникационным каналам связи с применением УКЭП

Документом определены правила организации электронного взаимодействия при направлении в электронной форме, в частности, следующих документов, используемых территориальными органами Фонда при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством": требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов; решения о взыскании; акта проверки и др.

Признан утратившим силу приказ ФСС РФ от 27 декабря 2021 г. N 595, ранее изданный для регламентации аналогичных правоотношений.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

ФНС направлены контрольные соотношения показателей рекомендуемой формы расчета по страховым взносам (РСВ)

Письмо содержит перечень внутридокументных контрольных соотношений 1.166 - 1.177 показателей рекомендуемой формы расчета, доведенной письмом ФНС России от 26.09.2023 N БС-4-11/12322@.

Рекомендуемая форма учитывает поправки в НК РФ и позволяет плательщикам страховых взносов, производящим выплаты в пользу физлиц, подлежащих в соответствии с международными договорами отдельным видам обязательного социального страхования, отражать суммы исчисленных взносов по соответствующим видам страхования.

Даны разъяснения по вопросу определения размера налоговой ставки при исчислении земельного налога в отношении земель сельскохозяйственного назначения

Сообщено, в частности, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для создания мелиоративных защитных лесных насаждений. На землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения.

Также отмечено, что положительное решение межведомственной комиссии о возможности использования земельного участка для использования лесов подтверждает, что земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Скорректированы условия и порядок предоставления грантов некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости"

В частности, изменениями уточняются категории граждан, на которых распространяются указанные мероприятия, а также корректируется расчетная численность прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование участников мероприятий в 2023 году - она увеличена со 138,966 тыс. человек до 179,967 тыс. человек.

Внесены изменения в условия и порядок предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования их расходных обязательств на развитие зарядной инфраструктуры для электромобилей

В частности, дополнены перечень документов, представляемых уполномоченному органу субъекта РФ получателем средств, являющимся производителем объекта зарядной инфраструктуры, для подтверждения права на получение субсидии на производство оборудования, а также перечень документов, представляемых уполномоченному органу субъекта РФ получателем средств, являющимся территориальной сетевой организацией, подключающей объекты зарядной инфраструктуры к своим сетям, для подтверждения права на получение субсидии на технологическое присоединение.

СФР утвердил правила принятия решений о признании безнадежными к взысканию и списании финансовых санкций за нарушение сроков или порядка представления сведений о застрахованных лицах

Правила содержат перечень случаев, в которых финансовые санкции признаются безнадежными к взысканию и списываются (ликвидация, признание банкротом, принятие судом решения, в соответствии с которым СФР утрачивает возможность взыскания задолженности, и пр.), а также определены документы, подтверждающие наступление соответствующих обстоятельств.

Кроме того, приказом утверждены формы необходимых документов (справка о задолженности и форма решения СФР).

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Обновлена форма федерального статистического наблюдения N 53-М "Сведения о наличии морских судов в Российской Федерации" с указаниями по ее заполнению для сбора и обработки первичных статистических данных в системе Росморречфлота

Первичные статистические данные по данной форме предоставляются в соответствии с указаниями по ее заполнению, по адресу, в срок и с периодичностью, которые указаны на ее бланке.

Признается утратившим силу приложение N 3 "Форма федерального статистического наблюдения N 53-М "Сведения о наличии морских судов в Российской Федерации", утвержденное приказом Росстата от 3 февраля 2017 г. N 75.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Минстрой дополнительно сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на III квартал 2023 года

Приводятся в том числе индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ.

СТРАХОВАНИЕ

Банк России информирует об изменениях в порядке формирования отчетности страховщиков

С 25 сентября 2023 года вступили в силу изменения в Положение Банка России от 16.11.2021 N 781-П "О требованиях к финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков", внесенные в него Указанием Банка России от 21.08.2023 N 6513-У. В этой связи сообщается об особенностях составления страховщиками отчетности в том числе по формам 0420150 и 0420154.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Установлены условия и особенности выдачи уполномоченными ТПП актов экспертизы, подтверждающих происхождение товаров из РФ, и сертификатов СТ-1 о происхождении товара

Определены в том числе документы, необходимые для их получения, порядок их представления заявителем, порядок принятия и рассмотрения уполномоченной ТПП, порядок проведения выездной проверки, оформления акта экспертизы и сертификата СТ-1.

В приложениях приводятся формы необходимых заявлений, актов, справок, заключений и прочее.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Даны разъяснения по вопросу использования единого реестра российской радиоэлектронной продукции

Приведены, в числе прочего, адреса реестров в сети "Интернет", сообщается, что для целей применения сведений из реестра в настоящее время возможно использование информации, размещенной по указанным адресам на сайте ГИСП.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Для государств - членов ЕАЭС разработано руководство по оценке особой значимости для здоровья населения лекарственных препаратов в целях проведения ускоренной экспертизы при их регистрации

Руководство содержит рекомендации по составлению обращения о признании лекарственного препарата особо значимым для здоровья населения и подготовке необходимого обоснования.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Утверждены обязательные требования к критически важным объектам в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правообладателями которых являются эксплуатирующие организации, подведомственные Минэнерго России

Приказ содержит, в частности, комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по предупреждению возникновения и развития ЧС; по снижению размеров ущерба и ликвидации ЧС; по обеспечению устойчивости функционирования КВО и жизнедеятельности работников эксплуатирующей организации на КВО в ЧС; требования к оценке готовности эксплуатирующей организации к предупреждению и ликвидации ЧС и определению достаточности выполняемых мер.

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 года действует до 29 февраля 2028 г. включительно.

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Правительство обновило условия осуществления сделок, направленных на отчуждение активов иностранными лицами, связанными с недружественными иностранными государствами

Принято решение при рассмотрении вопроса о выдаче разрешений на осуществление сделок, направленных на отчуждение ценных бумаг, в том числе акций, долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах российских юрлиц указанными иностранными лицами, исходить из целесообразности установления одним из условий наличие обязательства по осуществлению добровольного направления в федеральный бюджет денежных средств в размере не менее 15% от рыночной стоимости соответствующих активов.

Признан утратившим силу подпункт 4 пункта 1 протокола заседания Подкомиссии от 14.06.2023 N 171/5.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Обновлены размеры денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой

В новой редакции изложено приложение к распоряжению Правительства РФ от 05.12.2022 N 3755-р.

С 1 сентября 2024 г. вводится профессиональный стандарт "Работник в области виноградарства и виноделия"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является осуществление технологического процесса производства винограда и винодельческой продукции.

Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 13 сентября 2016 г. N 505н, которым утвержден профессиональный стандарт "Винодел".

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2030 г.

Минобрнауки сообщает о необходимости обеспечения индексации заработной платы работников учреждений с 1 октября 2023 года

В составе базовых нормативов затрат на оказание госуслуг и нормативных затрат на выполнение работ на 2023 год учтена индексация заработной платы работников с 1 октября 2023 года.

Сообщается, что учреждения самостоятельно определяют направление расходования средств субсидий на выполнение госзаданий, в том числе подходы для проведения мероприятий по увеличению заработной платы работникам.

ТУРИЗМ. СПОРТ

Российским гражданам рекомендуется воздержаться от поездок в Израиль в туристических целях до нормализации обстановки в стране

Российским туроператорам, турагентам надлежит приостановить продвижение и реализацию туристских продуктов, а также отдельных туристских услуг в Израиль, а также в обязательном порядке информировать российских туристов, заключивших и/или планирующих заключить договоры о реализации туристских продуктов в Израиль, о текущей ситуации в стране, порядке изменения или расторжения договора.

В соответствии со статьями 10, 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ" и статьей 451 ГК РФ российские туристы имеют право в судебном порядке требовать расторжения договора о реализации туристского продукта или корректировку его условий в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении (ухудшение условий путешествия и другое). При этом в случае расторжения такого договора до начала путешествия туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Установлены требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федерального агентства по делам молодежи и подведомственных ему организаций

В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий), для чего решением руководителя объекта создается специальная комиссия.

В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности в соответствии с формой, утвержденной данным постановлением.

Утверждены обязательные требования к критически важным объектам в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правообладателями которых являются эксплуатирующие организации, подведомственные Минздраву России

Приказ содержит, в частности, комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий: по предупреждению возникновения и развития ЧС; по снижению размеров ущерба и ликвидации ЧС; по обеспечению устойчивости функционирования КВО и жизнедеятельности работников эксплуатирующей организации на КВО в ЧС; требования к оценке готовности эксплуатирующей организации к предупреждению и ликвидации ЧС и определению достаточности выполняемых мер.

Приказ действует до 29 февраля 2028 г. включительно.